Южноафриканская республика (ЮАР) находится на континенте, буквально сотрясаемом конфликтами на межконфессиональной и межэтнической почве. И хотя очаги этих конфликтов сравнительно далеки от границ страны, она, безусловно, должна "держать порох сухим" и обеспечивать свою обороноспособность. Современная ЮАР располагает хорошо оснащенной армией и довольно развитой военной промышленностью. Однако сложность решения проблем укрепления национальной безопасности заключается в том, что ЮАР лишь чуть более десяти лет назад освободилась от апартеида, а ее вооруженные силы являют собой многорасовый конгломерат, в котором отношения между белыми и темнокожими солдатами и офицерами складываются подчас не просто.

После перехода ЮАР от апартеида к демократии, состоявшегося в апреле 1994 г. в результате первых в истории страны свободных выборов по принципу "один человек - один голос", одной из статей сокращения государственных расходов новым правительством страны, возглавляемым Африканским национальным конгрессом (АНК), были избраны вооруженные силы (ВС), поглощавшие большие средства как на свое оснащение, так и на меры по сокращению численного состава.

В сентябре 1994 г. тогдашний министр обороны ЮАР Джо Моднее заявил, что ЮАР не сможет создать эффективные вооруженные силы, если продолжится и далее сокращение военного бюджета. В период военных действий расистского режима в Анголе, оккупации Намибии и рейдов на территории соседних независимых африканских государств военный бюджет Претории рос из года в год, но к моменту прихода к власти АНК "польза от мира" (peace benefit) уже была получена предыдущим правительством. Этот бюджет и так уменьшился на 40% по сравнению с 1989 г., а военные расходы снизились с 4,3% ВВП в 1989 г. до 2,7% ВВП в 1994 г.¹

Несмотря на эти существенные сокращения, ЮАР оставалась лидером среди африканских стран по затратам на оборону. Например, в 1996 г. бюджет САНДФ (South Africa National Defence Force - Южноафриканские национальные силы обороны) составлял 2,8 млрд. долл. (для сравнения - военный бюджет Нигерии, крупнейшей по численности населения страны на континенте, - 685 млн. долл.²). Важнейшей и первоочередной задачей, вставшей перед новым высшим военным руководством во главе с министром обороны Джо Модисе, командовавшим "Умконто ве сизве" - Народной армией АНК, была интеграция в САНДФ "старой" армии Претории и вооруженных сил, пусть немногочисленных, четырех ранее формально независимых "бантустанов" - Транскея, Сискея, Бопутатсваны и Венды, а также "Умконто ве сизве", АПЛА - военного крыла другой освободительной организации Панафриканского конгресса (ПАК) и отрядов "самозащиты", созданных Партией свободы "Инката". Сложность состояла и в том, что после объединения этих весьма различных по используемому вооружению и методам подготовки частей было необходимо провести значительное и быстрое сокращение новых вооруженных сил страны. Трудностей хватало, но в целом эти задачи были решены.

Так, в июле 1999 г. было объявлено, что персонал САНДФ должен быть сокращен с тогдашних 98 тыс. до 70 тыс. человек к апрелю 2000 г.³ В начале 2002 г. в САНДФ насчитывалось 77156 человек, среди них 207 генералов и адмиралов⁴.

"РАЗНОЦВЕТНАЯ АРМИЯ": ПЛЮСЫ И МИНУСЫ

Постепенно менялся и расовый состав вооруженных сил. Официальная позиция в этом вопросе заключалась в том, что армия ЮАР, как и государственный аппарат, должна отражать демографический состав населения страны. Однако тот факт, что африканцы составляют около 77% всего населения, позволяет говорить о направленном процессе африканизации, хотя такой термин и не употребляется властями страны.

В 1997 г. в САНДФ служили 56% африканцев, 31% белых, 12% цветных и 1% индийцев, при этом африканцы составляли уже 22% офицерского состава (в 1994 г. - менее 5% и ни одного генерала, а в 1996 г. - уже 14

стр. 29

чернокожих генералов)⁵. Эти пропорции продолжали изменяться, хотя и неравномерно, на разных уровнях. В 1998 г. черные (африканцы, цветные и индийцы)* в целом составляли уже 70% всего состава САНДФ, в том числе 29% офицеров.

Численность белых солдат-рядовых в ВС ЮАР сократилась с 1994 по 1998 гг. до 400 человек, большинство капралов -9 500 из 10800 - были черные, но черных лейтенантов насчитывалось только 879 из 2000, капитанов - 528 из 1028, подполковников - 112 из 736, полковников - 32 из 241⁶. В 2004 г. пропорции среди старших офицеров несколько улучшились в пользу черных: 528 белых полковников, 186 африканцев и 21 цветных; 1 169 белых подполковников, 428 африканцев и 77 цветных⁷.

К 2012 г. в САНДФ планируется иметь 64% африканцев, 24% белых, 10% цветных и 2% индийцев, то есть приблизить расовые пропорции в вооруженных силах к расовому составу населения страны, хотя по-прежнему с двукратным "перекосом", как видно, в пользу белых, составляющих лишь около 12% населения ЮАР.

Расовый состав весьма различный в разных видах вооруженных сил. Так, в 1996 г. все высшие командные должности в ВВС (89 штатных единиц) были укомплектованы исключительно белыми южноафриканцами⁸. По данным на 2003 г., ВВС ЮАР имели в своем составе 90% белых летчиков и лишь 7% (в 2005 г. - 8%) черных пилотов, остальные - цветные и индийцы⁹. То есть из 342 пилотов только 25 - черные, при этом из 47 летчиков-истребителей лишь 2 были черные. Причины этого - недостаточный общеобразовательный уровень черных курсантов военных училищ, хотя, возможно, сказывалась и кастовость, которая исторически была присуща южноафриканской авиации, да и флоту. Однако, так или иначе, данные цифры напоминали об одной серьезной проблеме - крайне низком качестве преподавания технических дисциплин в "черных" школах. А без знания математики и других точных наук представителям черного большинства трудно стать артиллеристом, военным инженером, моряком или летчиком.

В 2004 г. министр обороны ЮАР признал, что САНДФ оказались не в состоянии выдержать расовые квоты в личном составе ВС ввиду того, что белые предпочитали не поступать в военные училища или отказывались продолжать службу после их окончания и уходили в частный сектор. А поскольку у африканцев не было такого выбора, то они и шли в армию¹⁰. Иными словами, в военных училищах были вынуждены "тянуть за уши" черных курсантов и выпускать их в войска.

Правительство энергично взялось ликвидировать этот перекос в расовых квотах. Так, в августе 2005 г. министр обороны ЮАР заявил, что в училищах ВВС будут подготовлены 123 молодых летчика и вертолетчика, которые поступят на действительную военную службу в 2007 г. Среди них: 74 - черных курсантов (из них 4 женщины), 32 - белых (6 женщин), 14 - цветных (2 женщины) и 3 индианки¹¹.

В последние годы ускорились перемены и в высшем командном составе. Командующим ("Chief" по официальной терминологии) САНДФ в 1998 г. стал тогда генерал-лейтенант, а ныне - полный ("четырехзвездный") генерал Сипиве Ньянда, в прошлом один из командиров "Умконто ве сизве", прославившийся созданием вооруженного подполья АН К в конце 1980-х гг. Интересно, что эта "смена караула" состоялась раньше, чем предполагалось, после того, как тогдашний командующий САНДФ белый генерал Георг Мейринг в обход министра обороны передал Нельсону Манделе доклад о якобы готовившемся против него заговоре с участием самого Ньянды и других ветеранов АН К (кстати, среди тех, кто якобы финансировал "заговор левых", в докладе был назван Майкл Джексон!). После провала этой неуклюжей провокации Мейринг был вынужден уйти в отставку в мае 1998 г., за год до истечения

* В ЮАР "черными" (blacks) часто называют представителей трех "небелых" групп (прим. авт.).

стр. 30

срока своей службы. Месяц спустя командующим сухопутными силами стал также ветеран "Умконто ве сизве" генерал Гилберт Рамано¹². Ветеран АНК, африканец Годфрей Нгвенья возглавил недавно созданное Командование объединенными операциями, в функции которого входят, в частности, миротворческие миссии ЮАР за рубежом¹³.

Сложнее обстояло дело с флотом и авиацией. В ноябре 2004 г. было сообщено, что с 1 февраля 2005 г. командующим ВМС ЮАР станет черный - адмирал Рефилое Мудиму (в прошлом - из АНК) вместо уходящего в отставку белого адмирала Йохана Ретифа. В то же время новым командующим ВВС был назначен белый генерал-майор Карло Гагиано, участвовавший в операциях в Анголе как летчик-истребитель "старых" ВВС ЮАР¹⁴.

Интеграция в единые вооруженные силы тех, кто еще недавно смотрел друг на друга "через прицел", не могла пройти без сложностей. Самой трагической страницей стала резня на военной базе Темпе близ Блумфонтейна в сентябре 1999 г., где семь белых офицеров и один гражданский служащий были застрелены черным лейтенантом, бывшим командиром вооруженного крыла ПАК. Сменивший Джо Моднее на посту министра обороны Патрик Лекота заявил в парламенте, что убийства не были "расово мотивированными"¹⁵. Однако в ходе расследования был сделан вывод, что в войсках отмечалась напряженность в межрасовых отношениях. Расследование показало также, что, с точки зрения черных младших офицеров, изменения в составе верхнего эшелона военных проходили слишком медленно. В этой связи Сипиве Ньянда заявил, что "будут приложены все усилия, чтобы снизить внутриэтнические трения"¹⁶.

Вооруженные силы ЮАР нуждались в современных видах боевой техники, и об этом следует сказать подробнее.

ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ НЕОБХОДИМО

После крушения режима апартеида многие в стране полагали, что у нее нет внешней угрозы, и поэтому вместо закупки и производства оружия средства должны быть направлены на решение социальных и экономических проблем. Однако развитие событий в мире показывало, как быстро и неожиданно может возникнуть военная угроза.

В условиях эмбарго на поставку оружия в расистскую ЮАР, введенного Советом Безопасности ООН еще в 1977 г., собственное военное производство, даже при тайной помощи некоторых стран, особенно Израиля и Тайваня, не могло обеспечить современный уровень боевой техники.

Особенно это касалось флота, который, в отличие от сухопутных сил и ВВС, не принимал участия в "войне на границе в 1966 - 1989 гг.", как официально именовались военные операции расистского режима в Анголе и Намибии. Четыре фрегата, закупленные ЮАР у Великобритании еще в конце 1950-х - начале 1960-х гг., постепенно устаревали, а из-за санкций, введенных ООН, все попытки заказать новые в Португалии и Франции в 1970-е гг. оказались безуспешными. В итоге флот страны заказал на израильских верфях небольшие ракетные катера и стал "флотом маленьких кораблей".

Для военных операций и патрулирования 200-мильной экономической зоны уже в 1970-е -1980-е гг. были необходимы корветы (корабли водоизмещением от 1000 до 2000 т). Предполагалось начать их строительство в ЮАР, но на верфях морского ведомства смогли построить лишь военный транспорт водоизмещением 12500 т¹⁷.

В условиях, когда большая часть военного бюджета шла на содержание войск (57% в 1998 г.), а не на закупки нового вооружения, с 1985 по 1997 гг. состав ВМС ЮАР сократился с 37 до 24 кораблей, к 2002 г. во флоте могло не остаться подводных лодок, к 2005 г. - многих надводных кораблей¹⁸, а к 2007 г. и ракетные катера, несмотря на модернизацию, полностью выслужат свой срок.

Уже ко времени прихода к власти нового правительства в 1994 г. было ясно, что заказ на корветы для защиты прибрежной экономической зоны остро необходим. И в ноябре 1998 г. были выбраны несколько зарубежных фирм, которые согласились в ответ на закупки их вооружения инвестировать немалые суммы в течение 10 лет в военную промышленность страны и обеспечить ее новыми технологиями.

Министр обороны ЮАР Патрик Лекота заявил в мае 2001 г., что та часть контракта по закупке вооружений, которая больше всех подвергалась критике, обойдется стране из-за падения курса национальной валюты в 66,7 млрд. рандов, а не в 30,3 млрд. рандов, как предполагалось ранее¹⁹. В апреле 2002 г. сообщалось, что, несмотря на падение ранда, правительство закупит, по меньшей мере, 19 истребителей "Грипен"* и 24 тренировочных истребителя "Хоук" для ВВС общей стоимостью почти 2 млрд. рандов²⁰.

В течение 2003 - 2006 гг. 35% из оборонного бюджета планировалось выделить на зарплату и содержание личного состава САНДФ, 46% - на перевооружение и содержание техники и совсем мало средств отпускалось на боевую подготовку. При этом расходы на оборону планировалось увеличивать ежегодно более чем на 6,4%²¹. Министр обороны П. Лекота считал необходимым увеличить военный бюджет с 1,6% до 2% госбюдже-

* Позднее все-таки было решено закупить все 28 истребителей "Грипен".

стр. 31

та, ибо затраты на закупку вооружения за рубежом резко снижали возможности участия САНДФ в миротворческих операциях в Африке²².

Ситуация с оплатой контрактов явно улучшилась в связи со значительным и стабильным ростом, вопреки предсказаниям, курса ранда, который в начале 2005 г. стал даже выше, чем во время их заключения*. Несмотря на это, все еще раздавались призывы не оплачивать или сократить закупки военных самолетов за рубежом. Вероятно, это было связано с тем, что, как утверждали критики контрактов, никаких современных технологий из-за рубежа ЮАР практически так и не получила. Но министерство финансов ЮАР отказалось приостановить очередной транш оплаты, в частности, партии "Грипенов" и "Хоуков"²³.

Что же касается современных вооружений собственного производства, то только в декабре 2002 г. правительство после многолетних проволочек оплатило, наконец, поставки 12 вертолетов "Руифолк" (Rooivalk) для ВВС страны²⁴.

Между тем, ЮАР является производителем высокотехнологичного военного оборудования, значительная часть которого идет на экспорт.

77 ПОКУПАТЕЛЕЙ ЮАРОВСКОГО ОРУЖИЯ

Экспорт южноафриканской военной техники в ряд стран осуществлялся даже в те годы, когда против ЮАР действовали санкции ООН. Как производством, так и продажей вооружения долгое время занималась государственная компания "Армскор". В 1992 г. из нее выделилась компания "Денел", которая сосредоточила в своих руках производство, а к "Армскору" перешли функции по приобретению вооружений. Уже на следующий, 1993 г. "Денел" экспортировал боевую технику в 52 страны²⁵, при этом ее основная часть шла тогда на оснащение вооруженных сил ЮАР. Так, в 1992/1993 финансовом году они закупили 63% продукции "Денел", по сравнению с 37% в 1999/2000 г.²⁶

В 2000 г. "Денел" имел 11 заводов с И тыс. рабочих (временами число работающих достигало 13 тыс., когда было много заказов). В год концерн производил вооружений на сумму более 3 млрд. рандов. Основные виды его продукции: самоходные гаубица G-5 и дальнобойная G-6 (дальность стрельбы до 39 км, то есть на 9 - 10 км дальше, чем лучшие гаубицы стран-членов НАТО. Как было объявлено в 2001 г., новые образцы - G-6 - 52 -способны стрелять на расстояние до 70 - 75 км²⁷); боевой вертолет "Руифолк"; система залпового огня "Валькири"; мобильный комплекс разминирования "Чабби" (производится с 1994 г. по американской лицензии); ракеты различного класса; беспилотные самолеты-разведчики; бронетранспортеры.

Стоит упомянуть также, что в военной промышленности ЮАР задействовано 500 частных компаний²⁸.

После краха апартеида в ЮАР и полной отмены санкций экспорт вооружений стал расти, хотя поставки в ряд стран нередко подвергались критике. В этих условиях правительство создало специальный Национальный комитет по контролю над обычными вооружениями, который возглавил видный юрист Кадер Асмал, занимавший в 1994 - 2004 гг. различные министерские посты. Этот комитет реально влиял на южноафриканскую торговлю оружием, наложив, например, в 1997 г. вето на поставки в Турцию 12 вертолетов "Руифолк" из-за оккупации турецкими войсками Северного Кипра и их операций в Северном Ираке²⁹, а в 2000 г. - на военное сотрудничество ЮАР с Израилем в связи с налетами израильской авиации на палестинские поселения. (В 1999 г. ЮАР поставила в Израиль авиационного оборудования на сумму около 8 млн. рандов³⁰.) К. Асмал подчеркивал, что в отличие от некоторых других стран, где "продажа оружия определяла внешнюю политику", в ЮАР, напротив, "внешняя политика должна влиять на наши решения (о продаже оружия)"³¹.

Объем экспорта вооружений из ЮАР составил в 2003 г. 3,6 млрд. рандов. Оружие поставлялось 77 странам, правда, 30 из них "упражнялись в маркетинге, то есть закупали лишь образцы для их проверки"³².

Следует отметить, что в некоторых областях ЮАР производит самое современное вооружение и технику. Так, "Денел" с помощью немецкой фирмы "Цейс" начал производить (разработанные в ЮАР) первые 10 перископов типа "СЕРО-400", которые, в отличие от перископов большинства подлодок мира, универсальны (обычно подводная лодка имеет два перископа: крупный - при атаке на корабль противника и второй - меньший - на случай поиска цели) и небольшие по размерам. Этими перископами должны быть оснащены южноафриканские, греческие и южнокорейские подводные лодки³³.

В сентябре 2003 г. было объявлено о поставке странам НАТО систем целеуказания производства ЮАР, монтируемых на шлемы летчиков для евроистребителей "Тайфун" стоимостью 75 млн. рандов (10 млн. долл. по тогдашнему курсу). Соответ-

* В феврале 2005 г. курс ранда составлял 6,12 за доллар США.

стр. 32

ствующий контракт "Денел" заключил с компанией "ВАЕ-Systems - SAAB"³⁴.

Примером продажи южноафриканского оружия за рубеж служит сообщение о том, что в октябре 2002 г. компания "Кентрон" (подразделение "Денел") продала Финляндии ракеты "Умконто-ИР" ("Umkhonto-IR") класса "земля-воздух" с инфракрасным наведением для оснащения ими шести кораблей ВМС Финляндии. О стоимости контракта, заключенного еще в 2001 г., сообщалось как "о многомиллионном". Теми же ракетами будут оснащены четыре фрегата "Меко А-200", построенные по заказу ЮАР в Германии. Впрочем, этот тип ракет - производный от французской системы "Кроталь" (Crotal), известной в ЮАР как "Кактус" (Cactus) и позаимствованной еще со времен санкций на поставку оружия в ЮАР³⁵.

В 2000 г. "Денел" поставил Индии несколько тысяч снарядов для орудий шведского производства "Bofors" после того, как ее запасы истощились во время пограничного конфликта с Пакистаном. "Денел" строил в Индии завод по производству артиллерийских снарядов и собирался совместно производить артиллерийские системы³⁶. Кроме того, "Денел" ожидал покупки индийцами 400 гаубиц G5/2000 на сумму 2 млрд. долл. (12,46 млрд. рандов). При этом Дели намеревался закупить в ЮАР до 1500 орудий (включая самоходные) в течение ближайших 10 лет³⁷.

Надо отметить, что шведский концерн "Bofors" конкурировал с южноафриканскими гаубицами G-5 и G-6 в Индии. При этом в 2000 г. ЮАР предложила Пакистану долгосрочный контракт стоимостью в 600 млн. рандов на поставки технологий по производству ракет класса "воздух-воздух" для оснащения ими совместного пакистанско-китайского истребителя Super7/FC-l, a также ракет Darter/Kukri класса "земля-земля"³⁸.

"Денел" выиграл в 2003/2004 г. конкурс на поставки 180 дальнобойных гаубиц G-6, но в апреле 2005 г. индийцы потребовали снизить их стоимость, поскольку цена - 5 млн. долл. за единицу - была в два раза выше, чем предлагали конкуренты.

Индийская сторона потребовала также снизить стоимость предстоящих поставок "Денелом" орудий для 100 бронетранспортеров совместного производства³⁹. Появлялись и многочисленные сообщения о том, что Индия вообще откажется от контракта на поставки гаубиц G-6, в частности потому, что члены индийского правительства получили от "Денела" 4 млн. долл. в качестве взяток.

Тяжелый удар по экспортным надеждам "Денела" был нанесен Индией в октябре 2005 г., когда Дели отменил все прежние военные контракты с ЮАР, включая и подписанные в 1999 г. и 2004 г., на поставку 9000 артиллерийских снарядов, 180 гаубиц G-6 и строительство завода по производству снарядов, а также заключенный в марте 2005 г. контракт на поставку 400 преградобойных трехзарядных винтовок - всего на сумму в 24 млрд. рандов. Объясняя причины столь жесткого решения, индийское правительство прямо указало на большие взятки и подношения со стороны "Денела" госчиновникам с целью гарантированного заключения контрактов.

Для "Денела" это явилось тяжелым испытанием, и многие в ЮАР полагали, что компанию во избежание закрытия придется национализировать⁴⁰. И для этого имелись основания. Так, в августе 2005 г. было объявлено, что в конкурентной борьбе с иностранными фирмами-производителями на мировом рынке "Денел" в 2003/2004 финансовом году понес убытки на сумму в 377,5 млн. рандов, а 2004/2005 г., как ожидалось, завершит с убытком и того больше - от 800 до 850 млн. рандов. Зарубежные производители вооружений потеснили "Денел" (другими словами, Индия прекратила или приостановила покупки ряда вооружений южноафриканского производства, а американские и европейские компании с легкостью - владея 32% всего оружейного рынка - выдавливают его с мирового рынка), и необходимо изменение всей деятельности концерна. Большинство его разработок - 20-летней и более давности, и "Денел" мог надеяться лишь на новые заказы от армии ЮАР. Но прибыль концерн сможет начать получать не раньше, чем через три года - в 2008 г.⁴¹

2004/2005 финансовый год "Денел" закончил с убытком в 1,6 млрд. рандов (эта цифра включает 600 млн. рандов на доводку вертолетов "Руифолк")⁴². Именно поэтому "Денел" выставил в конце 2005 г. свои непрофильные активы на продажу с целью выручить 500 млн. рандов⁴³.

Приведем другие примеры военно-технического сотрудничества ЮАР с зарубежными странами. В мае 2003 г. южноафриканская компания "Алвис ОМС" заключила соглашение с бразильской компанией по производству бронетранспортеров

стр. 33

"ТСТ Блиндадос" о поставке из ЮАР легких четырехколесных бронетранспортеров РГ-32М (с защищенным от противотанковых мин корпусом и днищем), которые не производятся в Бразилии. Еще раньше подобные соглашения ЮАР заключила с 33 странами мира, куда поставила в общей сложности 852 бронетранспортера⁴⁴.

В январе 2002 г. было подписан контракт стоимостью 26 млн. долл. (300 млн. рандов) с итальянской компанией "Аугуста", по которому "Денел" произведет по лицензии 25 вертолетов А109 и А119 "Коала", заказанных Италией. Экспорт этих вертолетов из ЮАР может составить затем до 30 машин в год⁴⁵.

В июне 2004 г. было объявлено, что ЮАР экспортирует в Швецию и Италию 400 бронемашин для миротворческих операций и поддержания общественного порядка. Компания "Алвис ОМС" поставит патрульные бронетранспортеры РГ-32М, а также предназначенные для полиции бронемашины РГ-12 (с защищенным от мин и пуль корпусом и днищем), производимые в сотрудничестве с итальянской компанией "Ивеко".

Поставки на европейский рынок бронетранспортеров свидетельствуют о высоком технологическом уровне оборонной промышленности ЮАР. Особенно трудно было получить подряд в Швеции. Заказчики требовали, чтобы машина, имеющая особо прочную защиту от мин, была пригодна для зимних условий этой страны. По свидетельству главного инженера "Алвис ОМС", РГ-32М успешно действуют при 49-градусной жаре в пустыне Сахара и 35-градусном морозе в Швеции⁴⁶.

Эти поставки будут осуществляться в рамках компенсационной сделки, предусматривавшейся заключенными ранее и упоминавшимися выше контрактами о поставках в ЮАР военных самолетов и вертолетов шведской и итальянской компаниями. Однако обещанные 65 тыс. рабочих мест, которые должны были создать в ЮАР закупки вооружений за рубежом, оказались мифом. Поставки вооружений из-за рубежа привели к созданию в стране дополнительно лишь 7 тыс. рабочих мест⁴⁷.

УГРОЗЫ НАПАДЕНИЯ НЕТ, НО БДИТЕЛЬНОСТЬ НУЖНА

В целом состояние САНДФ и особенно их оснащение трудно назвать удовлетворительным, особенно в условиях, когда ЮАР все активнее участвует в миротворческих операциях в странах континента. Южноафриканские военные присутствуют в миссиях ООН в ДРК, Эфиопии, Эритрее, Судане и Либерии, южноафриканские подразделения (около 1,5 тыс. человек) составляют костяк сил Миссии ООН в Бурунди, и южноафриканский генерал Д. Мгвеби назначен их командующим.

Для эффективной и быстрой переброски войск в Африке САНДФ нуждается, по меньшей мере, в 24 транспортных самолетах С-130 "Геркулес" или С-160 "Трансал", или меньшем количестве грузовых самолетов, но большей грузоподъемности. В наличии же имеется лишь 12 транспортных С-130s "Геркулес"⁴⁸ (они были модифицированы в Англии в соответствии с соглашением, заключенным в 1996 г., и срок их службы продлен еще на 20 лет⁴⁹) и девять С-160 собирались закупить. Флоту было необходимо иметь два десантных корабля, а в наличии - лишь один. Кроме того, на базе существовавших подразделений парашютистов и морской пехоты предстояло создать части быстрого реагирования.

По официальным данным на 2001 г., в вооруженных силах ЮАР находилось 168 танков "Элефант", 242 бронемашины "Эланд-90" и "Эланд-60", 1240 БМП, 967 БТР, 147 буксируемых орудий полевой артиллерии, 43 гаубицы G-6, 51 система залпового огня "Валькири" и 100 безоткатных орудий калибра 106-мм. В ВВС* - 46 самолетов "Импала-I" и "Импала-II", 39 -"Чита-С" и "Чита-Ds", 12 -С-130 и 4 - С-160, 20 - Боинг-707 - 320, 20 - С-47. В ВМС -6 ракетных катеров "Уорриер", 3 патрульных катера⁵⁰.

Однако в докладе, официально представленном на брифинге для парламентариев, проходившем в июне 2002 г. в южноафриканской Военной академии в городе Салданья (она является факультетом Стеленбошского университета), сообщалось, что в состоянии постоянной боевой готовности САНДФ имели лишь 4 танка и 8 бронетранспортеров⁵¹. И хотя министр обороны тут же опроверг эти сведения, вряд ли "дым" был "без огня".

Состояние армии подверглось всестороннему обсуждению в парламенте ЮАР накануне голосования по бюджету страны в 2004 г. Отметив определенные положительные результаты, достигнутые за 10 лет существования САНДФ, - проведение "глубоких фундаментальных преобразований", установление "правильных отношений между военными и гражданскими органами, расового и тендерного представительства", поступления, хотя и в недостаточном количестве, нового вооружения - тогдашний председатель Объединенного комитета парламента по обороне Мньямези Бой подчеркнул в то же время, что министерство обороны и ВС ЮАР должны дать ответ на стоящие перед ними несколько вызовов.

Во-первых, необходимо преодолеть несоответствие между оборонительной политикой и бюджетом. В частности, следует рассматривать миротворческие функции ЮАР в Африке как важнейший элемент оборонительной стратегии страны (и соответственно обеспечивать их должное финансирование).

Во-вторых, требовалось сделать работу министерства более эффективной, поскольку вспомогательные структуры и "инфляция званий" диспропорциональны оперативным возможностям САНДФ.

В-третьих, предлагалось возродить силы резерва⁵² с тем, чтобы обеспечить устойчивость и финансовое обеспечение выполнения оборонительных функций страны.

И, наконец, министерству предлагалось "вместе со всей нацией" "бесстрашно противостоять" пандемии СПИДа, с тем чтобы "не допустить постепенной дезинтеграции сил обороны"⁵³.

Важно отметить, что, как и в

* 18 июля 2001 г. были объявлены планы развития ВВС ЮАР - предполагалось сократить число штурмовиков "Impala I" и "Impala II" с 48 до 24, а число истребителей "Чита-С" и "Чита-Ds" с 39 до 28 (их потом заменят новые англо-шведские "Грипены") - www.saairforce.co.za/news01.htm

стр. 34

первые годы южноафриканской демократии, вопросы оборонного строительства остаются в ЮАР темой для широкого обсуждения. Например, публикуются как планы⁵⁴, так и ежегодные отчеты военного ведомства⁵⁵.

После смены власти в ЮАР укрепилось мнение, что вероятной угрозы нападения на страну нет. Однако события последнего времени и особенно американская авантюра в Ираке вносят коррективы в такую позицию. Выступая на открытии Африканской конференции по выборам, демократии и управлению, президент ЮАР Табо Мбеки заявил: "Перспектива, стоящая перед народом Ирака, должна послужить достаточным предупреждением тому, что в будущем на нас тоже могут спуститься другие с оружием в руках, чтобы насильственно накормить нас рисом со специями". Напомнив о призывах в США игнорировать ООН, которая без них якобы перестанет существовать, он добавил: "Если ООН ничего не значит и должна быть разрушена, должны ли мы, малые страны Африки, составляющие Африканский Союз, думать, что мы... не будем наказаны, если выйдем из строя!"⁵⁶

Более того, можно отметить, что запасы минералов делают ЮАР возможным объектом для иностранного военного вмешательства. Четкую позицию изложил по этому вопросу министр разведывательных служб (и бывший заместитель министра обороны) ЮАР Ронни Касрилс. Он обратил внимание парламентариев и широкой общественности на то, что в перспективе ЮАР может занять место, сравнимое с нынешним положением Ближнего Востока: "Платину выдвигают как возможный катализатор для превращения водорода в новый вид энергии. Если это произойдет, Южная Африка будет располагать 86% нового источника энергии в мире. Каково бы ни было развитие событий, важно, чтобы мы приняли необходимые меры безопасности для обеспечения стабильности и солидарности в нашем районе и на нашем континенте и защитили наши ресурсы для блага нашего народа... Что, если мы станем эпицентром этого нового источника энергии? Увидим ли мы тогда, как Южная Африка становится эпицентром конфликта так же, как были им в течение десятилетий Ближний Восток, да и африканские страны с новыми запасами нефти?"⁵⁷

Только будущее покажет, смогут ли вооруженные силы ЮАР и руководство страны дать ответ на эти вызовы времени.

___ ¹ Military&Arms Transfer News. N 8, 09.09.1994.

² SA Embassy Newsletter/Ежемесячный бюллетень посольства ЮАР в Москве, 1996, N 10.

³ Star, 26.07.1999.

⁴ Ежедневный бюллетень ИТАР-ТАСС, 05.03.2002.

⁵ SA Embassy Newsletter. Ежемесячный бюллетень посольства ЮАР в Москве. 1996, N 7.

⁶ Citizen, 12.06.1998.

⁷ Business Day, 13.06.2004.

⁸ Star, 12.01.1996.

⁹ Business Day, 26.09.2003.

¹⁰ BBC, 02.06.2004.

¹¹ http://www.saairforce.co.za/news05.htm.09.08.2005.

¹² Continuity in Change, the SA Army in Transition. Monograph N 26, August 1998. Institute of Security Studies www.iss.co.za/Pubs/Monographs/No26/Kasrils.html

¹³ www.mil.za/CSANDF/CJOps/Frame/Frame.htm. 1 июня 2005 г. Г. Нгвенья сменил С. Ньянду на посту командующего САНДФ.

¹⁴ http://www.geocites.com/Athens/Rhodes/1266/historical-Borderwar.htm

¹⁵ http://www.pmg.org.za/viewminute.php?id=3610

¹⁶ Sowetan, 15.11.1999.

¹⁷ Thean Potgieter. Another Apartheid Dilemma: Corvettes for South African Navy (в сб.: Southern Africa on the Threshhold of the Third Millennium. Moscow. 2001, p. 169 - 193).

¹⁸ Citizen, 25.05.1998.

¹⁹ SouthScan. A Bulletin of Southern African Affairs. Vol. 16/10, 18.05.2001.

²⁰ SouthScan. A Bulletin of Southern African Affairs. Vol. 17/07, 21.04.2002.

²¹ Business Day, 28.02.2003.

²² SouthScan. A Bulletin of Southern African Affairs. Vol. 18/19. 19.09.2003.

²³ Business Day, 05.03.2004.

²⁴ Business Day, 12.12.2002.

²⁵ South Africa Yearbook 1993, p. 69.

²⁶ http://vpo.ccii.co.za/special_items/report/denel_2000-03-15.html

²⁷ http://www.janes.com/press/ps011109.shtml

²⁸ South Africa Yearbook 1993, p. 71.

²⁹ http://www.diaspora-net.org/Turkey/Turkey_South_Africa.html

³⁰ Mail & Guardian, 26.07.2002.

³¹ http://iafrica.com/news/sa/305289.htm

³² http://iafrica.com/news/sa/305289.htm

³³ http://shipbuilding.rU/rus/news/foreign/2002/05/21/sar/

³⁴ Mail&Guardian, 25.09.2003.

³⁵ SouthScan. A Bulletin of Southern African Affairs. Vol. 17/22, 01.11.2002.

³⁶ Business Day, 27.01.2003.

³⁷ Business Day, 26.06.2004.

³⁸ Mail&Guardian, 21.06.2002.

³⁹ Mail&Guardian, 22.04.2005.

⁴⁰ Business Day, 03.10.2005.

⁴¹ Mail&Guardian, 24.08.2005.

⁴² Mail&Guardian, 14.11.2005.

⁴³ Ibidem.

⁴⁴ Business Day, 28.05.2003.

⁴⁵ http://www.africaonline.com/site/Articles/l,3,44713.jsp

⁴⁶ Ежедневный бюллетень ИТАР-ТАСС, 24.06.2004.

⁴⁷ Business Day, 18.11.2004.

⁴⁸ Business Day, 22.05.2002.

⁴⁹ http://www.mil.za/Articles&Papers/AnnualReport/AnnualReportl996_1997/19saair.htm

⁵⁰ http://voend.narod.ru/country/c01.html

⁵¹ Business Day, 29.08.2002.

⁵² He совсем понятно, как это согласуется с решением распустить до 2009 г. отряды преимущественно белых резервистов (коммандос) численностью до 50 тыс. человек и охрану сельской местности перепоручить полиции, и без того перегруженной работой (Business Day, 21.12.2005).

⁵³ http://www.anc.org.za/ancdocs/speeches/2004/sp0608a/htm

⁵⁴ Department of Defence. Strategic Business Plan, 2005 - http://www.dod.gov.za/documents/strategicbusinessplan/DODstratplan05to08.pdf

⁵⁵ Department of Defence. Annual Report 2004 - 2005. Building South Africa that Truly Belongs to All - http://www.dod.gov.za/documents/annualreports/Annual Report2005.pdf

⁵⁶ http://www.sarpn.org.za/documents/d0000276/P268_Mbeki.pdf

⁵⁷ Independent, 27.06.2004.

Permanent link to this publication: