Р. СИМОНЯН, доктор социологических наук, директор Российско-Балтийского центра Института социологии РАН, главный научный сотрудник Института экономики РАН

Старые и новые европейцы

Расширяющийся Европейский союз не случайно становится все более привлекательным для новых членов. В его демократических рамках малые страны, и прежде всего страны Балтии, чувствуют себя политически состоятельными, их безопасность гарантирована, а экономика, встроенная в общеевропейское хозяйственное пространство, функционирует стабильно. Более того, механизмы ЕС позволяют малым странам, которых теперь в Евросоюзе большинство, успешно противостоять большим. Это вызывает обоснованное беспокойство наиболее крупных государств - доноров ЕС.

Таблица 1

Источник: Глинкина С. Расширение Европейского союза и судьбы европейской интеграции // Мир перемен. 2004. N 1. С. 98.

стр. 118

Опасность диктата "новых бедных" делает актуальными разработку и реализацию стратегии институциональных реформ управления Евросоюзом. Как следует из данных таблицы 1, консервация институтов ЕС и процедур принятия решений может привести к ситуации, когда страны, совокупный доход которых составляет 5% ВВП ЕС, получают почти 1/3 голосов. При этом отчисления стран-доноров в бюджет ЕС весьма значительны.

В соответствии с договором, заключенным в Ницце и вступившим в силу с 1 февраля 2003 г., число голосов в Совете ЕС у пяти крупнейших стран несколько увеличивается - с 55 до 60%. В то же время впервые в истории такие государства, как Бельгия, Нидерланды, Польша, Чехия и др., которые на протяжении многих веков насильственно включались в различные европейские империи, стали полноправными субъектами международных отношений. В этом и состоит главная притягательная сила Евросоюза. Вместе с тем на данный момент для европейских стран-аутсайдеров экономические стимулы являются определяющими, что в полной мере относится и к странам Балтии.

Новые возможности для стран Балтии

После вступления стран Балтии в ЕС для их сельскохозяйственной продукции открылся новый рынок. Уже в 2005 г. ее реализация в странах ЕС значительно возросла. В частности, объем продаж латвийской сельскохозяйственной продукции на этом рынке в 2005 г. увеличился в 2,8 раза по сравнению с 2003 г. Кроме того, присоединение к ЕС означало их вступление в клуб стран, где сельское хозяйство находится на особом положении и всячески поддерживается прямыми выплатами, экспортными компенсациями на сельхозпродукцию, инвестициями по программам развития села и т. п. Так, в 2005 г. в рамках финансовой поддержки сельского хозяйства Латвии было перечислено более 1 млрд. долл. Правда, фермеры стран Балтии получают на 1 га сельхозугодий в 5 - 6 раз меньше финансовой помощи, чем их коллеги из "старой Европы".

Следующий по значимости источник инвестиций связан со структурной политикой, проводимой ЕС. В 1992 г. в Евросоюзе был создан Фонд сплочения (Cohesion Fund), или, как его еще называют, Фонд интеграции. "Сплочение" имеет три измерения. В территориальном плане оно означает выравнивание доходов населения посредством ускорения темпов роста ВВП и повышения конкурентоспособности отстающих регионов, в социальном - сближение положения различных слоев и групп населения. Наконец, с политической точки зрения оно направлено на укрепление солидарности государств и народов, составляющих Европейский союз. Важность смягчения диспропорций между регионами для усиления интеграции стран-членов ЕС подтверждается динамикой расходов Евросоюза на структурную политику (см. табл. 2).

Отметим также существенную величину структурных грантов ЕС, предоставленных странам Балтии, особенно в расчете на душу населения (см. табл. 3).

стр. 119

Таблица 2

Распределение средств Европейского союза (в ценах 1992 г., в %)

-----

Источник: Бусыгина И. М. Структурная политика и роль регионов в Европейском союзе // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В. Климанова, Н. Зубаревич. М. - СПб., 2000. С. 37.

Таблица 3

Структурные гранты ЕС в странах Балтии и Польше в 2004 - 2006 гг.

-----

Источник: Коммерсантъ Baltic daily (Riga). 2005. N 19.

В последнее время все больше внимания уделяется дальнейшей консолидации финансовых рынков стран-членов ЕС. Основная задача - повысить эффективность рынка розничной торговли финансовыми услугами и расширить возможности по осуществлению финансовых операций за пределами своих стран. Предполагается упростить использование банковских счетов за рубежом и устранить административные и коммерческие барьеры на пути распространения в ЕС самых выгодных сберегательных и страховых схем, получения закладных и других финансовых услуг. Здесь важно наличие соответствующей информации, но в настоящее время в некоторых государствах, и прежде всего в странах Центральной и Восточной Европы, она не разглашается. В данной области страны Балтии обладают определенными преимуществами в силу большей свободы доступа к информации.

По многим другим направлениям страны Балтии также быстрее, чем страны бывшего СЭВ, переориентировались на Евросоюз. Удельный вес стран СНГ в их экспорте в 1993 - 2002 гг. сократился втрое, в импорте - более чем вдвое, а доля Евросоюза существенно повысилась (см. табл. 4).

Таблица 4

Географическое распределение экспорта и импорта стран Балтии в 1993 - 2002 гг. (в % к итогу)

Источник: Шишков Ю. Россия в экономике Европы: нарастающее одиночество // Современная Европа. 2004. N 4. С. 106.

стр. 120

Страны Балтии - самый динамично развивающийся регион Евросоюза

В настоящее время страны Балтии вступают в качественно новый этап своего развития. Они характеризуются наивысшими темпами экономического роста среди стран-членов ЕС, поэтому к популярной в последнее время концепции "двухскоростной Европы", согласно которой одни страны интегрируются в европейское пространство быстрее других, в странах Балтии проявляют равнодушие. Если в целом в ЕС темпы экономического роста в 2004 г. едва достигли 2%, то в Эстонии они составили 6,2%, в Литве - 6,7, а в Латвии - 8,5%. В 2005 г. они еще больше повысились. Прогноз МВФ на текущий год для стран Балтии также благоприятен (см. табл. 5).

Таблица 5

Рост ВВП в ряде стран Европы (в %)

-----

Источник: Телеграф (Рига). 2006. 4 мая. N 80.

Главным источником экономического роста в этом регионе остается внутренний спрос. Значительное увеличение потребления и наращивание экспорта фирм с участием иностранного капитала обусловили быстрый рост импорта.

Роль производств, использующих иностранные инвестиции, можно проиллюстрировать на примере компании "Элкотек Таллинн", являющейся филиалом финской корпорации "Элкотек нетуорк" и осуществляющей сборку электронной коммуникационной техники с 1994 г. Высокий глобальный спрос на продукцию фирмы и постоянное расширение штата работников привели к тому, что к 2004 г. она превратилась в одного из крупнейших работодателей страны. В 2005 г. на нее приходилось 14% экспорта Эстонии.

Впечатляющие успехи стран Балтии в хозяйственном развитии говорят об эффективности проведенных здесь экономических реформ и о привлекательной для бизнеса налоговой политике (снижение налогов на акционерные общества, введение персонифицированного налогообложения, основанного на пропорциональном налоге). Вместе с тем все большее значение приобретает проблема поиска государствами Балтии собственного места в общеевропейской системе. В этой связи важны прагматичность национальных концепций развития, их нацеленность на использование преимуществ выгодного геостратегического положения.

стр. 121

В странах Балтии активно изучают опыт стран Пиренейского полуострова - Испании и Португалии, которые двадцать лет назад были бедными государствами с готовой на любые условия труда рабочей силой. Пиренейцы в то время только избавились от тоталитарных режимов. Если в Испании в 1986 г., то есть в момент ее вступления в ЕС, безработица составляла 22%, то сейчас - 8,5%; показатель ВВП на душу населения равнялся 71% от среднеевропейского, сейчас - почти 100%. Успехи Португалии оказались менее впечатляющими. До приема в ЕС ее душевой ВВП составлял 60% от среднеевропейского, сейчас - 72%; инфляция достигала 20%, в настоящее время - менее 2,5%. Но страны Балтии лишены возможности делать такую же ставку на развитие туризма, как Испания и Португалия. Тем не менее количество иностранных туристов в балтийских государствах после их вступления в ЕС резко возросло.

Качество трудовых ресурсов в странах Балтии и приоритеты развития ЕС

Во второй половине XX в. Западная Европа пережила по крайней мере два периода, когда ее опережали другие регионы. В 1960 - 1970-е годы наметилось технологическое отставание Европы от США и Японии. В 1990-е годы европейцы начали терять передовые позиции в области высшего образования. Стала очевидной необходимость глубоких реформ в этих сферах. В частности, в 1999 г. была подписана Болонская декларация, давшая название процессу интеграции в области образования, ставшего важнейшим приоритетом развития в Европе.

Современная ориентация Европы на "интеллектуальное производство" предъявляет новые требования и к качеству трудовых ресурсов, и к предоставлению образовательных услуг. Здесь у стран Балтии имеются серьезные преимущества перед большинством "старых" членов ЕС. Образовательный уровень сотрудников во многих компаниях стран Балтии, как правило, выше, чем у последних. Однако задействован этот потенциал пока недостаточно.

Показателем эффективности использования фирмами интеллектуального ресурса своих сотрудников может служить разница между капитализированной стоимостью компании и оценкой ее физических активов. Многие исследователи справедливо считают, что эта разница отражает величину интеллектуального капитала компании, которая, в свою очередь, во многом определяется двумя факторами: уровнем образования сотрудников и способностью компании эффективно превращать их знания в реальные доходы. Как показывают данные многочисленных исследований, проводимых в Западной Европе и США, во многих современных компаниях капитализированная стоимость намного превосходит оценку их физических активов. Причем если в традиционных отраслях она превышает балансовую стоимость активов компаний примерно в 1,5 - 2 раза, то в самых наукоемких отраслях этот разрыв может достигать 5 - 10 и более раз.

стр. 122

Однако в странах Балтии ситуация пока противоположная. Например, из восьми крупнейших компаний Латвии и Литвы, акции которых входят в Балтийский список Рижской фондовой биржи, только у четырех капитализированная стоимость существенно выше стоимости активов. Подобная ситуация характерна и для более мелких предприятий. Так, из 10 латвийских компаний, акции которых котируются на Рижской фондовой бирже, лишь у трех капитализированная стоимость превышает оценку активов.

Возможно ли возрождение Ганзейского союза?

В общественно-политической жизни стран Балтии все заметнее становится переход от общей идеологической платформы антироссийского противостояния, характерного для периода борьбы за независимость, к согласованной выработке механизма их функционирования в более широких рамках региона Балтийского моря¹.

В XVI в. Ганзейский союз, используя торговые ворота в Россию, сделал этот регион самой процветающей частью Европы. Но к концу XX в. в связи с распадом СССР он стал источником межгосударственных трений. Сегодня в сознании наиболее трезвых политических лидеров государств Балтии начинает доминировать убеждение, что возвращение к традициям балтийского взаимодействия невозможно без тесного сотрудничества с Россией и другими странами бывшего СССР. И чем прочнее будут связаны между собой государства постсоветского пространства, чем более согласованными будут их действия на западном направлении, тем более конкурентоспособными они окажутся, тем больше с ними будут считаться западно-европейские партнеры по диалогу². Потребность в использовании выгодного географического положения стран Балтии подкрепляется созданием позитивных исторических ассоциативных связей. Слово "Ганза" стало в странах региона Балтийского моря необычайно популярным³.

Вступление стран Балтии в ЕС создает дополнительные предпосылки для формирования нового Ганзейского союза, так как они теперь являются связующим звеном между государствами-членами ЕС и не входящей в него Россией. Уже в 2004 г. объем внутрирегиональной торговли достиг 100 млрд. долл. В то же время становятся заметными и многие негативные последствия присоединения к ЕС: повышение розничных цен на товары широкого потребления; миграция наиболее активной части населения (чаще всего молодежи) в страны Западной Европы, где они рассчитывают на более высокую оплату труда; ликвидация части фермерских хозяйств; рост государственного

¹ Сюда помимо непосредственно прилегающих прибрежных стран - России, стран Балтии, Польши, Германии, Финляндии, Швеции - входят три близлежащие - Норвегия, Дания и Белоруссия, торгово-экономические интересы которых сосредоточены в этом регионе.

² См.: Политические исследования. 2001. N 3. С. 28.

³ Бремен, Гамбург и Любек вернули себе старые официальные названия: Hansestadt Bremen, Hansestadt Hamburg, Hansestadt Lubeck.

стр. 123

Таблица 6

Государственный долг стран Балтии и Польши (млрд. евро)

-----

Источник: Балтийский курс. Весна 2005. N 32. С. 47.

долга (см. табл. 6). Так, в Латвии в 2005 г. он составил 12,0% ВВП (наибольший в странах Балтии)⁴.

Увеличилось число тех, кто испытывает чувство неуверенности или даже разочарования в связи со вступлением стран Балтии в ЕС. Здесь сыграла свою роль массированная пропаганда. "Мы пожинаем плоды принципиальной ошибки политической элиты, - отмечает латвийский политолог И. Островска. - Она предлагала вступление не как средство, но как цель. Она сделала эту цель своей миссией. Она преувеличивала плюсы, стремясь создать впечатление, что европейские деньги польются рекой, и заняла первые места в очереди за ними. Она затушевывала минусы или просто не говорила о них. Достижение этой цели должно было списать все ошибки и нелепости"⁵. Более развитые страны ЕС получили возможность, во-первых, использовать относительно дешевую рабочую силу в странах Балтии и, во-вторых, переводить сюда экологически опасные производства. Так, Финляндия предложила проект строительства целлюлозного комбината под Екабпилсом мощностью 600 тыс. куб. м целлюлозы в год, сырьем для которого будет латвийская древесина.

Два года в ЕС: что изменилось?

Основные изменения связаны с принятием ориентиров, целевых направлений и ряда ограничений, определенных Европейской комиссией для внутренней экономической политики альянса, и передачей инструментов внешнеэкономической политики в компетенцию Евросоюза. Правительства стран Балтии стремятся к дальнейшей интеграции в рамках объединенной Европы, формированию западно-ориентированного экономического пространства, ускоренной гармонизации законодательства и либерализации энергетического рынка в соответствии с директивами ЕС. В частности, в Эстонии были повышены прежде самые низкие в Европе торговые пошлины.

Страны Балтии продолжают болезненное реформирование системы социального обеспечения, призванное ограничить масштабы государственной поддержки населения, сделав помощь более адресной. В то же время реальная заработная плата приблизилась к дореформенному уровню лишь в Эстонии, где средняя зарплата увеличилась

⁴ Разумеется, это пока весьма далеко от задолженности, например, Греции (107,5%).

⁵ Diena (Riga). 10.02.2005 г.

стр. 124

за три года на 35,2% и на 1 июля 2005 г. составила 8297 эстонских крон, что эквивалентно 690 долл.⁶ В Латвии в 2005 г. среднемесячная зарплата увеличилась по сравнению с 2004 г. на 17,5% и достигла 278 латов, или 400 евро. Средний заработок в Литве (за исключением индивидуальных предприятий) составил в III квартале 2005 г. 1379 литов (410 евро)⁷. В таблице 7 приводятся данные о динамике заработной платы и пенсий в странах Балтии накануне и после их вступления в ЕС.

Таблица 7

Заработная плата и пенсия по старости (в евро)

-----

Источник: Балтийский курс. Весна 2006. N 3. С. 63.

Население стран Балтии пока тратит на продукты питания больше, чем в других странах ЕС: в Эстонии - 38% ВВП, в Латвии - 41,5, в Литве - 49,9% ВВП. В странах-старожилах ЕС этот показатель не превышает 25%, а в среднем он составляет 19,2% (минимальный в Люксембурге - 14,6%)⁸.

После вступления стран Балтии в ЕС в регионе заметно повысилась инфляция. В Латвии в 2003 г. она равнялась 2,8%, а в 2004 - 6,2 и в 2005 г. - 6,9%; в Литве в 2003 г. отмечалась дефляция - 1,2%, а в 2004 г. инфляция увеличилась до 2,9%; в Эстонии в 2003 г. она составляла 1,3%, в 2004 - 3, в 2005 г. - 4,8% (в среднем по ЕС - 2,6%).

Всплеск инфляции в странах Балтии в последние два года вызван сочетанием целого ряда факторов, например дерегулированием широкого круга цен, а также повышением косвенных налогов и акцизных пошлин. Внешнее давление на цены в них было частично нейтрализовано повышением курсов их валют по отношению к доллару и валютам других ведущих торговых партнеров. Наиболее заметно это проявилось в Латвии.

Но основным фактором инфляции в странах Балтии, как и в большинстве других стран, выступают цены на жидкое топливо. Затем следуют цены на газ (рост на 15 - 20%). В результате повысилась оплата жилья и коммунальных услуг. Третий фактор, оказывающий заметное влияние на инфляцию, - рост цен на медикаменты. В Латвии особенно подорожали лекарства (в среднем на 20%) и услуги врачей (на 60%), что объясняется недостаточной государственной компенсацией стоимости медицинских услуг. В Литве из госбюджета

⁶ Postimees (Tallinn). 17.08.2005 г.

⁷ Балтийский курс. Зима 2005 - 2006 г. N 35. С. 36.

⁸ Varslo zinios (Vilnius). 2005. N 6.

стр. 125

на компенсацию за лекарства выделяется на одного жителя в три раза, а в Эстонии - в четыре раза больше, чем в Латвии.

После вступления в ЕС в странах Балтии подорожала сельскохозяйственная техника (согласно требованиям ЕС, она должна соответствовать жестким экологическим стандартам). Повысился налог на тракторы и комбайны, минимальная ставка которого устанавливается в Брюсселе. Подорожали и минеральные удобрения, поскольку они импортируются в основном из России и Белоруссии, а Брюссель облагает их антидемпинговыми пошлинами.

По данным на 1 октября 2005 г., в Латвии было зарегистрировано 63,6 тыс. безработных, что составляет 7,1% от занятого населения (Евростат приводит другую величину - 10,5%). В Литве по состоянию на 1 сентября 2005 г. официальная безработица составляла 4,3%. При этом наблюдается снижение ее показателей: в период с 1 сентября 2004 г. по 1 сентября 2005 г. - на 2,1%⁹. Предполагавшийся рост безработицы в странах Балтии в связи со вступлением в альянс был минимизирован вследствие отъезда значительного числа их жителей на заработки в Западную Европу.

Несмотря на ограничения переходного периода, установленные в ряде стран ЕС, в Великобритании, Ирландии и Швеции легально трудятся около 50 тыс. жителей Латвии. Однако эксперты приводят другие цифры: "За первый год жизни в ЕС Латвия лишилась как минимум 4% своего трудоспособного населения: по разным оценкам, сейчас на британских фабриках и ирландских плантациях вкалывают от 40 тыс. до 150 тыс. латвийцев. Кроме того, уезжают и специалисты - врачи, фармацевты, инженеры, программисты и т. д."¹⁰

Отъезд на заработки за рубеж - одна из причин снижения безработицы в Эстонии. В 2002 г. она составляла 10,3%, в 2003 г. - 10,0, в 2004 - 9,2, в III квартале 2005 г. - 8,1% (см. табл. 8). Только в Финляндии работают около 10 тыс. специалистов из Эстонии. Из Литвы в страны ЕС выехали около 150 тыс. человек¹¹. При этом точную цифру жителей стран Балтии, работающих за рубежом, назвать никто не может, поскольку если человек едет на работу на три месяца, ему не нужно регистрироваться в полиции. А после 1 мая 2006 г. граждане новых стран-членов ЕС могут работать в "старых" странах

Таблица 8

Население, занятость и безработица в странах Балтии и Польше (сальдо за 1996 - 2004 гг., тыс. человек)

-----

Источник: Теодорович И. Изменения структуры внешней торговли стран с переходной экономикой // Мир перемен. 2005. N 3. С. 47.

⁹ Lietuvos Ritas (Vilnius). 20.10.2005 г.

¹⁰ Бизнес & Балтия. 2005. 24 мая.

¹¹ Эхо Литвы. 2005. 23 мая.

стр. 126

ЕС без ходатайства о разрешении на работу. Уже сегодня такие сферы народного хозяйства стран Балтии, как машиностроение, строительная отрасль, сфера услуг, легкая промышленность, испытывают дефицит инженерно-технических и рабочих кадров.

Так, Клайпеда становится основным поставщиком рабочей силы для норвежских и датских судоремонтных компаний. В порту действуют более 50 фирм по трудоустройству, вербующих людей для работы в Скандинавских странах. Чтобы обеспечить выполнение заказов, судоремонтные предприятия Латвии, Литвы и Эстонии вынуждены ввозить специалистов, прежде всего сварщиков, из Украины, что сопряжено с необходимостью соблюдения юридических процедур, введенных в странах Балтии для ограничения миграции из СНГ. Литовская судоверфь "Vakaru laivu statikla" предполагает привезти в Клайпеду несколько сотен специалистов по судоремонтным работам из Китая. Авиакомпании стран Балтии сталкиваются с дефицитом пилотов, отмечается нехватка медицинского персонала.

Наиболее остро нехватка рабочих рук в странах Балтии ощущается в строительной индустрии, бум в которой начался сразу после их вступления в ЕС, что было связано с дешевыми банковскими кредитами на строительство. Особенно это заметно в Эстонии, где из-за бурного строительства эксперты справедливо опасаются "перегрева" экономики.

Внутри ЕС постоянно смягчаются ограничения на свободное передвижение рабочей силы. В марте нынешнего года в Европарламенте был принят закон, снимающий соответствующие барьеры на пути привлечения бизнесом работников, начиная от компьютерных программистов и заканчивая операторами башенных кранов. В то же время Старая Европа начинает лимитировать приток дешевой рабочей силы из стран - новобранцев ЕС.

Первыми это сделали шведские профсоюзы по отношению к латвийской фирме "Laval un partneri" в конце 2004 г. из-за заниженного уровня оплаты труда ее работников. В мае 2005 г. объединение общественных организаций Дании приняло решение заблокировать деятельность некоторых строительных компаний из стран Восточной Европы до тех пор, пока ими не будет подписан коллективный договор.

В 2001 - 2003 гг. дефицит платежного баланса в Эстонии составлял около 650 млн. евро, в Латвии немного меньше - примерно 620 млн. евро¹². Платежный дефицит стран Балтии все годы независимости покрывается главным образом за счет прямых иностранных инвестиций (ПИИ). После вступления в ЕС их объем заметно возрос (см. табл. 9). По показателю ПИИ на душу населения Литва все еще отстает от своих соседей. За первые 7 месяцев 2005 г. приток ПИИ в страну составил 1,3 млрд. литов (около 0,5 млрд. долл.), что на 12% меньше, чем за соответствующий период 2004 г.¹³

Сальдо текущего счета платежного баланса Латвии из выраженного положительного в начале 1990-х годов превратилось в хронически отрицательное. По данным Банка Латвии, дефицит текущего счета платежного баланса страны в 2004 г. возрос и составил 12,5% ВВП (в 2003 г. - 9,2%), или 908 млн. латов (1681 млн. долл.). Для сравне-

¹² См.: Коммерсантъ Baltic daily (Riga). 2004. N 16.

¹³ Литовский курьер. 2005. 24 авг.

стр. 127

Таблица 9

Прямые зарубежные инвестиции в страны Балтии (на конец периода)

-----

Источник: The Baltic Course. 2006. N 2. P. 46.

ния: у Литвы дефицит текущего счета платежного баланса за 7 месяцев 2005 г. составил примерно 900 млн. долл.¹⁴ Если прежде он покрывался прямыми иностранными инвестициями на 3/4, то в 2004 г. - уже наполовину. В результате отток валюты, которую резиденты тратят на приобретение зарубежных товаров и услуг, все больше превышает приток валютных средств, инвестируемых нерезидентами в латвийские предприятия. Разницу между ними приходится покрывать за счет иностранных займов или валютных резервов ЦБ.

Главная причина этого - рост торгового дефицита. Импорт товаров широкого потребления рос быстрее, чем основных средств производства, провоцируя тем самым застойные явления в экономике и побуждая предпринимателей заниматься торговлей, а не производством. Об этом свидетельствует и структура ВВП Латвии, в которой доминирует сфера услуг (см. табл. 10).

Таблица 10

Структура ВВП Латвии (в %)

-----

Источник: Latvijas statisticians ikmenesa diletens. 2005. N 6 (133). S. 47 - 53.

Латвия является самым бедным государством ЕС, и хотя она быстро развивается (темпы роста ВВП - 7 - 8% в год), но существенно отстает от Эстонии и Литвы. Так, в Латвии (население - 2,3 млн. человек) ежегодно приобретается 13 - 14 тыс. автомобилей, а в Эстонии (население - 1,3 млн. человек) - 20 тыс. В Латвии средняя

¹⁴ Lietuvos Ritas (Vilnius). 15.04.2005 г.

стр. 128

зарплата значительно ниже, чем в Эстонии. В то же время прирост объемов розничной торговли в Эстонии в первом полугодии 2005 г. составил 11%, а в Латвии - 18%. Этот парадокс объясняется влиянием теневой экономики: если в Литве и Эстонии ее доля составляет 15 - 20%, то в Латвии - 25 - 30%¹⁵.

Для развития внутренней экономики и интеграции ее в ЕС Латвия получила доступ к финансированию из структурных европейских фондов. В период с 2007 по 2013 г. Латвии будут доступны средства из фондов ЕС в размере 4 млрд. евро, причем 40% этой суммы будет направлено на развитие человеческих ресурсов (здравоохранение, образование, техническая помощь и т. д.). Общий максимальный объем финансирования, который был выделен Латвии в 2004 - 2006 гг. из структурных фондов и Фонда сплочения, составляет 1,23 млрд. евро. К концу первого года право на освоение еврофондов, по данным Латвийского агентства инвестиций и развития, получил 131 проект.

Готовность ЕС оплатить до 85% стоимости проектов латвийских предпринимателей на практике оказалась весьма проблематичной из-за жестких требований к их реализации. Предприниматели столкнулись не только с высокими европейскими стандартами качества производимой продукции, но и со сложным механизмом защиты внутреннего рынка и нетарифными методами регулирования доступа восточных товаров на европейский рынок. Так, в результате реформы сахарной отрасли, проводимой Евросоюзом, каждая латвийская семья сможет сэкономить около 50 долл. в год, но при этом сахарная отрасль страны исчезнет по причине ее нерентабельности. Через год после официального вступления Латвии в ЕС число рыбоперерабатывающих предприятий сократилось на 20%, и, по мнению экспертов, эта тенденция сохранится и в будущем.

Внешняя торговля стран Балтии

С момента получения независимости в 1991 г. в странах Балтии импорт постоянно превосходил экспорт. Наибольшая величина отрицательного сальдо характерна для внешней торговли Латвии (см. табл. И). Некоторая положительная динамика экспорта определяется ростом не

Таблица 11

Динамика внешней торговли Латвии и объема внешних резервов Банка Латвии в 1999 - 2003 гг. (млн. долл.)

-----

Источник: Теодорович И. Изменения структуры внешней торговли стран с переходной экономикой. С. 33.

¹⁵ Деловой час (Рига). 2005. N 19. С. 9.

стр. 129

физических, а стоимостных его объемов. В структуре экспорта наибольшая доля приходится на лесоматериалы, затем следуют продовольственные и текстильные товары.

В отличие от большинства постсоветских государств страны Балтии сформировали достаточно диверсифицированную промышленность, что нашло отражение в номенклатуре вывозимых товаров (см. табл. 12).

Таблица 12

Структура экспорта стран Балтии в 2003 г. (в %)

-----

Источник: Бизнес & Балтия. 2005. 22 марта.

В странах Балтии экспорт не является важнейшим фактором экономического роста. Развитие их экономик во многом зависит от внутреннего потребления. Подтверждение этому - увеличение с каждым годом отрицательного сальдо внешнеторгового баланса в процентах к ВВП. Так, в Латвии в 2001 г. оно составило - 19,9%, а в 2004 г. - уже - 25,8%¹⁶.

Евросоюз занимает доминирующее положение в географической структуре внешней торговли стран Балтии - на его долю приходится до 80% внешнеторгового оборота, а на остальные страны - только 20%. Наиболее ориентирована во внешней торговле на ЕС Латвия, наименее - Литва. В экспорте Латвии Россия занимает лишь седьмое место, а в импорте - третье. Основными торговыми партнерами Литвы остаются Россия (доля в экспорте - 10,8, в импорте - 28%) и Германия (соответственно 9,6 и 15,2%)¹⁷.

Плюсы и минусы адаптационного периода

Вступление стран Балтии в ЕС в целом оказало существенное положительное воздействие на их экономику. Об этом свидетельствует и развитие туризма. В 2004 г. поток туристов в эти страны увеличился

¹⁶ Diena (Riga). 27.01.2005 г.

¹⁷ Lietuvos Ritas (Vilnius). 27.09.2005 г.

стр. 130

по сравнению с 2003 г. на 22%. Возрастает объем перевозок транспортных компаний. Например, аэропорт "Рига" за год, прошедший с момента вступления Латвии в ЕС, увеличил свой оборот на 100%. Население получило возможность потреблять товары и услуги, пользуясь банковскими кредитами с нормальным уровнем процентных ставок.

В то же время в странах Балтии все больше осознают наличие реальных проблем в ряде секторов экономики и необходимость принятия мер по минимизации негативных последствий вступления в ЕС. Так, в начале 2005 г. МИД Латвии объявил о разработке стратегического плана "Латвия в Европейском союзе". При этом глава внешнеэкономического ведомства А. Пабрикс был вынужден признать, что его предшественники работали на достижение только одной цели - интеграции в Европу, и никто не задумывался, что будет после вступления в сообщество¹⁸. По его словам, Латвия не знала "кухни ЕС". Авторы документа наметили семь шагов по "осознанию ситуации".

"Факт вступления новых стран-членов - пусть даже со многими оговорками и ограничениями - означает, что они пользуются политическим признанием, которое имеет для них глубокий смысл, - считает президент Чешской Республики В. Клаус. - Они получают формальное подтверждение того, что обладают на сегодняшний день высоким уровнем политической, экономической и общецивилизационной зрелости, развитости и стабильности"¹⁹. По его мнению, другие непосредственные результаты вступления в ЕС менее значимы и немногочисленны. Это относится и к эффекту открытости, снятию ограничений на передвижение людей, товаров, капиталов, идей. На самом деле степень открытости новых стран по отношению к старым и наоборот после 1 мая 2004 г. практически не изменилась. Столь же незначителен и непосредственный финансовый эффект. Положение новых стран-членов ЕС резко контрастирует с тем, в котором находились при вступлении в Европейский союз Греция, Ирландия, Испания и Португалия.

Присоединение к единому внутреннему рынку ЕС также не означает для стран Балтии создания новых торговых потоков, поскольку это уже фактически произошло во второй половине 1990-х годов. В настоящее время перед ними стоит задача диверсификации своей внешней торговли, в том числе на основе восстановления торговых связей с Россией и другими странами СНГ. Одно из существенных изменений в торговле между Россией и странами Балтии - переход последних к единому таможенному тарифу Евросоюза. По данным Минэкономразвития России, средний импортный тариф в Латвии снизился с 5,01 до 3,6%. Таможенная политика стала более либеральной по отношению ко всем товарам. Но единая аграрная политика Евросоюза - политика протекционизма и защиты внутреннего рынка - не могла не отразиться на структуре экспорта и импорта стран Балтии. Российский экспорт сырьевых товаров и энергоносителей

¹⁸ Lauku Avize (Riga). 23.03.2005 г.

¹⁹ Клаус В. Смысл расширения Евросоюза: Попытка первоначального анализа // Россия в глобальной политике. 2004. N 4. С. 49.

стр. 131

в эти страны возрос, а доля машиностроительных изделий несколько сократилась, то есть для России их рынок стал в действительности рынком Евросоюза.

Балтийский рынок хотя и маленький, но очень емкий и платежеспособный. Около 40% российского экспорта и 1/3 всей отечественной внешней торговли осуществляются через государства Балтии. В то же время российский транзит обеспечивает до 1/4 поступлений в бюджеты балтийских республик. Как торговые партнеры они по многим позициям выгодно отличаются от наших союзников по СНГ, субсидирование которых в различных формах тяжким бременем ложится на государственный бюджет России. Страны Балтии являют собой пример надежных и аккуратных плательщиков. Не случайно объем экспорта российской нефти через порты и терминалы стран Балтии превышает ее поставки в Германию по нефтепроводу "Дружба".

* * *

Таким образом, в результате социально-экономических преобразований, продолжавшихся в течение 15 лет, страны Балтии смогли войти в объединенную Европу в качестве бедных, но уважаемых партнеров, обладающих реальными достоинствами. Не имея ни большого интеллектуального потенциала, ни богатых природных ресурсов, страны Балтии, так же как и многие другие постсоциалистические страны Европы, сумели достаточно эффективно провести экономические реформы в 1990-е годы и уже к началу нынешнего десятилетия оказались готовы к интеграции в европейскую экономику.

При принятии коллегиальных решений бюрократия Брюсселя обязательно учитывает мнения экспертов, сталкивается в своей деятельности с массой ограничений (Европейский парламент, различные комиссии, свободные средства массовой информации и т. д.). В этих условиях выгода от свободы передвижения трудовых ресурсов, капиталов и товаров для входящих в ЕС стран вполне ощутима. Регион Балтийского моря становится сегодня одним из наиболее динамично развивающихся геополитических центров Европы. Однако без привлечения России в качестве активного и интегрированного участника этот регион не сможет полностью раскрыть свой потенциал.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Found source (search robot):

Publication author(s) - Р. СИМОНЯН :

Comments: