Вторжение в компетенцию воинских должностных лиц
в иерархической системе управления
Е.А. Глухов, подполковник юстиции, кандидат юридических наук
Капитан на корабле – первый после Бога.
Английская поговорка
Приведенная в эпиграфе настоящей статьи поговорка означает, что капитану корабля принадлежит вся власть на этом корабле, что он на этом корабле – самый главный начальник, даже если в этот момент на корабле присутствует Её Величество Королева Англии.
В настоящей статье автор попытается разобраться и дать свою интерпретацию разграничения властных полномочий между различными воинскими руководителями. Причиной, побудившей автора изучить данный вопрос, послужила неопределенность, кто же является главным в воинской части (учреждении, корабле, соединении) при посещении этой военной организации старшим начальником: командир этой воинской части или приехавший на время старший начальник? Кто из них несет ответственность за происходящее в это время в воинской части? Имеет ли право и должен ли командир воинской части не выполнять пожелания и требования старшего начальника, если тот вторгается в компетенцию командира воинской части?
Заявленный выше вопросы продиктованы отнюдь не теоретическими измышлениями, а носят практический характер. В современных реалиях старшие начальники довольно часто дают указания младшим начальникам по тем вопросам, по которым согласно руководящих документов решения должны приниматься на местах самими младшими начальниками.
Это, например, довольно распространенные случаи направления из штаба военного округа (регионального командования) до подчиненного командира воинской части Типового распорядка дня и Типового регламента служебного времени, хотя согласно статье 222 Устава внутренней службы ВС РФ[1] (далее – УВС ВС РФ) эти вопросы находятся в компетенции командира воинской части (соединения). Это и запрет на еженедельное увольнение военнослужащих срочной службы без согласования списков увольняемых с командиром воинской части, хотя согласн ...
Читать далее