Турция и Иран обладают значительным потенциалом для сотрудничества во многих сферах. Однако различия во внутриполитическом строе и внешнеполитических установках наряду с соперничеством за влияние в субрегионе нередко оказывают негативное воздействие на турецко-иранские отношения. В последние годы на развитие отношений двух этих стран существенное влияние оказывают также иракский фактор и иранская ядерная проблема.
Именно под влиянием иракского фактора с 2002 г. начался новый этап сближения Турции и Ирана. Руководство обеих стран выступает против создания независимого Курдистана, которое может возникнуть в результате американского военного вмешательства в Ираке. Аналитики прогнозируют в этой связи возможность распада Ирака на три части: шиитскую, суннитскую и курдскую. Соседи Ирака воспринимают такую перспективу как угрозу стабильности в регионе. У иранской стороны имелись и другие основания для тревоги: Тегеран опасается стать следующей мишенью американцев, а ведь крупнейшие месторождения иранской нефти и газа расположены недалеко от ирано-иракской границы. И Турцию, и Иран реально тревожит вопрос сохранения территориальной целостности Ирака, по этому вопросу они проявляют полное единодушие, о чем свидетельствуют заявления их лидеров.
Парламентские выборы в Турции в ноябре 2002 г., приведшие к власти "Партию справедливости и развития", не изменили вектора развития турецко-иранских отношений и подхода к ситуации в регионе. Стороны заявили о намерении продолжать всестороннее развитие отношений и выразили заинтересованность в укреплении региональной безопасности в нынешних сложных условиях1.
Накануне американского вторжения в Ирак иранское правительство стало проявлять повышенную заинтересованность в сближении с Турцией, которое должно было продемонстрировать Вашингтону прочность иранских позиций в регионе. В конце января 2003 г. иранский посол в Турции Ф. Девлетабади в интервью турецкой газете "Миллийет" предрекал, что в случае вторжения в Ирак США задержатся там надолго, фактически превратившись в "нового соседа" Ирана и Турции. "Мы любим своих соседей, но только легитимных", - добавил тогда посол. Адресованным США можно считать и заявление Ф. Девлетабади о том, что дальнейшее сотрудничество Ирана и Турции, включая военное, будет ядром обеспечения безопасности и стабильности в регионе2.
В последующий период руководство двух стран неоднократно заявляло о наличии общей позиции по поводу сохранения территориальной целостности Ирака. Начало военной операции США в Ираке значительно усилило взаимное тяготение Анкары и Тегерана. Турция, не позволив США воспользоваться ее территорией, чтобы открыть второй антииракский фронт, переживала кризис в отношениях со своим заокеанским союзником и нуждалась в укреплении региональных позиций. Иран стремился к тому же, не желая повторения иракского сценария в отношении себя.
Сближение Турции и Ирана не устраивало Вашингтон, предпочитавшего видеть Иран в изоляции, а Турцию в роли своего послушного вассала. Кроме того, США тревожило влияние шиитского Ирана на арабов-шиитов, составляющих крупнейшую группу населения в оккупированном Ираке. По этой причине, а также с целью посеять раздор между Турцией и Ираном, представители США заговорили о том, что светская прозападная Турция может стать "моделью" для постсаддамовского Ирака и принять непосредственное участие в его переустройстве. Осенью 2003 г. предложение США включить турецкие войска в состав международного миротворческого контингента в Ираке вызвало беспокойство иракских шиитов, обратившихся к Ирану с просьбой о покровительстве, утверждая, что правительство Турции поддерживает суннитов, поэтому присутствие турецкой армии нарушит равновесие между шиитами и суннитами.
Поскольку Турция так и не отправила своих солдат в Ирак, турецко-иранские отношения избежали кризиса, который мог бы произойти на почве соперничества за региональное влияние. К тому же нестабильная обстановка в соседнем Ираке послужила для обеих стран стимулом к сохранению единства перед лицом общей проблемы. Турция, хотя и стремилась к нормализации отношений с США, тем не менее, осознавала, что в отношении Ирака у нее больше общих интересов с
стр. 37
Ираном, чем с Соединенными Штатами, действия которых часто возбуждали подозрения в "двойной игре" Вашингтона.
В ходе затянувшегося процесса определения основ послевоенного устройства Ирака Турция и Иран неоднократно выражали свое негативное отношение к идее федерализма, предполагающей, что северный Ирак станет курдским субъектом федерации, а также высказывались за необходимость скорейшего вывода из Ирака иностранных войск и предоставление иракскому народу права самому определять свою судьбу. Однако реально складывающаяся обстановка на севере Ирака, где де-факто существует курдское государство, пост руководителя которого занимает лидер ДПК М. Барзани, ставит и Турцию, и Иран перед необходимостью смириться с возможным и де-юре федеративным устройством Ирака, против чего они резко выступали раньше, и вести поиски своей новой политической линии в отношении иракских курдов.
Развитие событий в Ираке дает все основания полагать, что заинтересованность Турции и Ирана в согласовании своих позиций по Ираку сохранится и даже возрастет. Избрание президентом Ирака бывшего лидера Патриотического союза Курдистана (ПСК) Д. Талабани создало новую ситуацию в турецко-иракских и ирано-иракских отношениях. Анкара озабочена тем, что идея курдского сепаратизма может выйти на более высокий уровень. А Тегеран, между тем, старается наладить торгово-экономические связи с Ираком, и даже предоставил ему финансовую помощь в размере 10 млн. долл.3
В подходе обеих стран к проблеме Ирака переплетаются как внутриполитические (нерешенность внутри своей страны курдского вопроса), так и внешнеполитические составляющие (отношения с США, баланс сил в регионе, положение на международной арене). Поддержание диалога объективно отвечает интересам Турции и Ирана.
Стоит отметить, что турецко-иранское сближение, толчком к которому послужили события вокруг Ирака, не ограничилось совместными политическими декларациями, а нашло отражение и в других областях сотрудничества. В 2004 г. объем товарооборота двух стран составил 2,8 млрд. долл., а в 2005 г. вырос более, чем в 1,5 раза, почти достигнув отметки 4,4 млрд. долл.4 Этот скачок связан прежде всего с увеличением объема импорта из Ирана в Турцию с 2 до 3,5 млрд. долл., в то время как турецкий экспорт в Иран увеличился на 100 млн. долл.5 В структуре импорта из Ирана 96% приходится на покупку нефти и газа, а Иран покупает у Турции промышленное оборудование, машины, продукцию сталелитейной промышленности, минеральное топливо и табак. По данным за 2005 г., в общем объеме турецкого импорта на долю Ирана приходится 3%, а в общем объеме экспорта - 1,2%6. Взаимное снижение таможенных пошлин способствовало развитию приграничной торговли, а в турецком приграничном поселке Капыкей был создан первый совместный турецко-иранский центр беспошлинной торговли.
В мае 2004 г. Турция и Иран подписали соглашение по приграничным вопросам, которое предусматривает совместные меры по охране границы и регулярные консультации погранслужб. Для Турции данное соглашение представляет особую важность с точки зрения предотвращения перехода границы боевиками "Рабочей партии Курдистана" (РПК). К удовлетворению Турции в 2004 г. Иран объявил о намерении бороться с боевиками "Конгра-Гель" (новое название РПК). В том же году получили детальную проработку проекты турецко-иранского консорциума сотовой связи и запуска новой железной дороги по маршруту Стамбул - Тегеран для пассажирских и транзитных перевозок.
В июле 2004 г. Турция и Иран договорились об осуществлении проекта транзита иранского газа в Европу через территорию Турции, несмотря на предупреждения Вашингтона о нежелательности сотрудничества с Ираном в энергетической сфере и угрозы сокращения торгово-экономических отношений с американскими компаниями. Турецко-иранское сотрудничество в нефтегазовой сфере динамично развивается. В 2004 г. Турция импортировала из Ирана 3,5 млрд. куб. м природного газа, а в 2005 г. - 3,8 млрд., поставки иранской нефти в Турцию в 2005 г. достигли 7 млн. т, причем Иран вышел на первое место среди поставщиков нефти в Турцию, обогнав Россию7.
Примечательно, что позитивная динамика в развитии турецко-иранских отношений приходится на период, когда США усилили давление на международное сообщество с целью изоляции Ирана, обвиняя последний в разработке ядерного оружия. В этой ситуации подход Турции к развитию связей с Ираном, с одной стороны, свидетельствует о ее решимости проводить самостоятельную региональную политику, а с другой -демонстрирует небывало высокий уровень сближения с Ираном, достигнутый под влиянием иракского кризиса. Превращение Ирана в ядерную державу, конечно, нежелательно для Турции, в частности из-за риска возникновения очередного военного конфликта по соседству с ней, но, несмотря на имеющиеся идеологические трения и вполне объяснимое региональное соперничество, представители турецкого МИД заявляют, что при современном состоянии двухсторонних отношений Турция не рассматривает Иран в качестве непосредственной угрозы8. Анкара признает право Тегерана на развитие мирной атомной энергетики и одновременно призывает руководство Ирана не отказываться от конструктивного диалога со странами Запада.
Приход к власти в Иране президента М. Ахмадинежада, занявшего конфронтационную позицию на международных переговорах по иранской ядерной программе, поставил руководство
стр. 38
Турции перед необходимостью выработать четкую линию в отношении "ядерной проблемы", не ограничиваясь одними заявлениями общего характера. И действительно, Турция является одной из тех стран, которые более других обеспокоены перспективой разрастания кризиса вокруг Ирана. Возможность введения международного экономического эмбарго против Ирана чревато значительным для Турции экономическим ущербом, а если реализуется наихудший сценарий и США нападут на Иран, то Турция может оказаться в тяжелейшей ситуации, когда ей снова придется выбирать между своими региональными интересами и отношениями с США. И сделать этот выбор будет еще сложнее, чем во время иракского кризиса 2003 г., поскольку собственные интересы Турции в регионе все дальше расходятся с американскими. В то же время вероятность превращения Ирана в ядерную державу означает беспрецедентный рост его военной мощи, а, следовательно, и регионального влияния, что также не устраивает Турцию. По выражению одного турецкого дипломата, "как ни крути, а эта проблема доставит Турции еще много неприятностей"9.
В последнее время международное сообщество обсуждает вопрос о том, что Турция может последовать примеру Ирана и начать развитие собственной ядерной программы, преследующей далеко идущие цели. Правительство Турции стремится развеять опасения на сей счет, однако категоричных заявлений избегает, оставляя за собой "свободу маневра". Так, премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган в интервью американскому журналу "Уолл-стрит Джорнэл" в ответ на вопрос о том, боится ли Турция ядерного Ирана, сказал, что в годы "холодной войн" Турция не боялась ядерного Советского Союза, чувствуя себя в безопасности под ядерным зонтиком НАТО, который защищает ее и по сей день10.
Несмотря на то, что турецкое руководство в официальных заявлениях опровергает возможность "ядерного соревнования", Анкара заметно активизировала исследования в области развития атомной энергетики, способной удовлетворить растущие энергетические потребности страны. На 2007 г. запланировано начало строительства АЭС в Турции, причем глава МАГАТЭ М. эль-Барадей заявил о готовности оказать поддержку этому проекту, в том числе техническую, а Россия, США и Франция предложили стать партнерами Турции в создании ядерной энергетики. Не вызывает сомнения, что активность международного сообщества в данном направлении связана с иранской ядерной проблемой. (Турция не один раз пыталась привлечь интерес развитых стран к проекту создания АЭС на ее территории, но не встречала отклика.) По мнению М. эль-Барадея, в сложившейся ситуации Турция -единственная страна, которая может оказать содействие поддержанию диалога с Ираном11. С учетом позитивной атмосферы в турецко-иранских отношениях, пример Турции, осуществляющей мирную ядерную программу при помощи и под контролем международного сообщества, может быть принят во внимание иранским руководством. В свою очередь, Иран пригласил турецких специалистов присоединиться к иранскому ядерному проекту. Посол Ирана в Турции Ф. Девлетабади отметил, что "если какая-то часть ядерной программы будет осуществляться на территории Турции, это положительно отразится на Иране"12.
Однако Россия считает неприемлемым предложение Ирана о проведении части работ по обогащению урана на территории Турции, но, рассчитывая на достижение компромисса, выразила готовность пригласить Турцию участвовать в проекте по обогащению урана для Ирана на своей территории13. Данная ситуация создает для Турции благоприятную возможность совершить прорыв в обеспечении своих энергетических потребностей, построив АЭС при помощи развитых стран с их передовыми технологиями, и одновременно внести вклад в усилия по выходу из кризиса вокруг иранской ядерной программы.
В целом, турецко-иранское сближение отвечает интересам России и способствует укреплению российских позиций в регионе. У России имеются достаточно прочные торгово-экономические связи с обеими странами. В ходе иракского кризиса, расколовшего мировое сообщество на два лагеря, Россия была в числе лидеров антивоенного движения, к которому примыкали и Иран с Турцией. В событиях, связанных с иранской ядерной программой, Россия решительно выступает против силовых методов, тем самым оказывая Ирану международную поддержку, значение которой трудно переоценить. В этом свете сближение Ирана с Турцией, также не желающей послушно действовать по указке США, открывает перед Россией перспективы усиления ее авторитета в регионе. Можно сказать, что иранская ядерная проблема подняла значение турецко-иранских отношений до международного уровня, превратив их в фактор, который вынуждены учитывать ведущие страны мира. В настоящий момент имеются все предпосылки для дальнейшего развития и углубления турецко-иранского взаимодействия по целому комплексу направлений, отвечающих долгосрочным интересам обеих сторон.
1 http://www.iran.ru 02.12.2002
2 Milliyet, 30.01.2003.
3 Millivet, 20.11.2005.
4 Milliyet, 13.04.2006.
5 Ibid.
6 Ibid.
7 http://www.iran.ru 23.01.2006
8 Milliyet, 25.08.2004.
9 Milliyet, 17.01.2006.
10 Milliyet, 22.03.2006.
11 http://www.turtsia.ru 09.03.2006
12 http://www.turtsia.ru 06.03.2006
13 http://www.rusva.ru 10.03.2006
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
![]() |
Editorial Contacts |
About · News · For Advertisers |
![]() 2014-2024, LIBRARY.EE is a part of Libmonster, international library network (open map) Keeping the heritage of Estonia |