Отв. ред. Т.Л. Дейч, Е.Н. Корендясов.

М.: Институт Африки РАН, 2013. 306 с.

Вопросам становления сравнительно новой организации - БРИКС, в состав которой входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка, и превращению ее в важного игрока на мировой арене посвящена рецензируемая монография.

Динамичное развитие на рубеже XX-XXI вв. так называемых восходящих экономик четко обозначило глобальную тенденцию к смещению мировой оси развития из зоны евроатлантической в зону азиатско-тихоокеанскую. Группа государств "успешного развития и процветания" с 12% мирового населения ("золотой миллиард") уже не может сохранять гегемонию по отношению к 88% жителей планеты, не желающих мириться со статусом мировой периферии.

В предисловии к книге акад. A.M. Васильев указывает на большое значение, которое приобретает африканский спектр БРИКС в связи с возрастанием темпов экономического развития в странах континента - в последние два десятилетия они в среднем составляли 5%. По прогнозам, к 2020 г. суммарный объем ВВП Африки достигнет 2.6 трлн долл., т.е. увеличится на 38%. Роль и влияние континента в мировых делах возрастает.

Африканские страны стали важными торгово-экономическими партнерами государств - участников БРИКС. Их накопленные прямые инвестиции на континенте превышают 80-90 млрд долл., товарооборот - 280 млрд долл. Как отмечает автор, по оценкам южноафриканского "Стандард Бэнк", к 2020 г. он вырастет до 500 млрд (с. 10). За счет африканских стран государства БРИКС удовлетворяют значительную часть своих потребностей в энергетических и минеральных ресурсах.

По мнению И.О. Абрамовой ("Новая роль Африки в мировой экономике XXI века"), важным изменением в экономической модели мира стало возвышение крупных развивающихся стран (PC), прежде всего Китая и Индии, которое ведет к формированию новых правил игры в рамках мирового экономического пространства, так как обусловливает постепенную смену территориального размещения мирового производства; изменение его структуры; трансформацию системы мировой торговли; эволюцию направленности, масштабов и характера мировых финансовых потоков; смену модели мирового потребления; изменение качества и структуры мирового рынка труда. "В новых условиях, - утверждает она, - роль развивающихся государств в мировой экономике постоянно растет. В то же время разрыв между развитыми странами и мировой периферией по такому показателю, как доход на душу населения, продолжает увеличиваться" (с. 17). И.О. Абрамова указывает, что в ближайшие тридцать лет может случиться так, что "впервые в новой и новейшей истории крупнейшие экономики мира не будут, с точки зрения подушевых показателей, одновременно самыми богатыми" (с. 17), а мировому бизнесу придется во многом менять господствующие деловые стратегии и адаптироваться к потребностям менее зажиточных, но более многочисленных потребителей.

Л.Л. Фитуни ("Страны БРИКС и реформа мировой финансовой архитектуры") сконцентрировался на финансовой ситуации в развивающихся государствах, привлечении капиталов извне и увеличении финансовых потоков между отдельными странами Азии, Африки и Латинской Америки. Автор доказывает, что в 2000-е гг. при всех трудностях и неравномерности развития, разных потенциалах у развивающихся стран впервые "появилась возможность консолидации значительных собственных средств, которыми они могут распоряжаться по своему усмотрению, исходя из собственного видения приоритетов развития и эффективности вложений" (с. 46). Этому способствовали процессы интернационализации и глобализации деятельности корпораций развивающихся стран, особенно членов БРИКС, рост и глобальная экспансия так называемых суверенных фондов, кризисные явления в финансовом секторе развитого мира и т.д.

По мнению Л.Л. Фитуни, БРИКС выступает как провозвестник и проводник реформы существующей модели мирового экономического развития. Его политика напоминает ту, которую некогда называли "антиимпериалистической". Именно поэтому Запад пытается "сдержать" БРИКС путем, во-первых, препятствования консолидации объединения в практически действующую силу мирового значения и, во-вторых, посредством создания альтернативных группировок. На практике это проявляется в регулярном противопоставлении внутри БРИКС двух "крупнейших демократий" мира (Индия и Бразилия) двум "крупнейшим диктатурам" (КНР и РФ); в высказываниях о том, что Россия незаслуженно занимает среди лидеров место, доставшееся ей случайно, благодаря благоприятной нефтяной конъюнктуре; и, наконец, утверждениях, что само объединение ничего серьезного собой не представляет, так как является политической фикцией, необходимой Китаю и России для удовлетворения их геополитических амбиций.

В разделе "БРИКС и Африка: потенциал партнерства и взаимодействия" Е.Н. Корендясов, давая подробную характеристику экономического развития стран БРИКС, указывает, что сегодня на их долю приходится примерно 20% мирового ВВП (с. 49). Используя экономические показатели, автор показывает, что БРИКС и Африка имеют достаточно мощные стимулы к взаимному сближению, среди которых общность исторического прошлого, связанного с эпохой колониальной и полуколониальной зависимости; сближение траекторий восходящего развития; объективно обоснованное стремление обеих сторон занять более заметное и более влиятельное место в системе международных отношений, выбор в пользу многополярного мироустройства; твердый настрой на достаточно глубокую реорганизацию существующих международных многосторонних структур глобального управления, которые в настоящее время находятся под контролем западных держав, где развивающимся странам уготована скорее роль маргиналов.

Е.Н. Корсндясов с полным основанием отмечает, что "БРИКС не является политическим блоком, а лишь форумом. Достижение сплоченности выступлений на международной арене достаточно затруднено внутри БРИКС и еще сложней в рамках Африканского союза" (с. 53). Кроме того, не следует упускать из виду и влияние такого фактора, как принадлежность африканских стран и государств участников БРИКС ко многим другим международным объединениям: например, Россия и Китай играют ведущую роль в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В качестве наблюдателей Китай, США, ЕС входят в состав Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества и т.д. Тем не менее процесс солидарности внутри БРИКС и между ним и странами Африки развивается достаточно динамично. В Этеквинской декларации V саммита БРИКС, состоявшегося 26-27 марта 2013 г. в Дурбане (ЮАР), было подчеркнуто, что целью организации была трансформация БРИКС в полноформатный механизм текущей и долгосрочной координации по широкому кругу ключевых проблем мировой экономики и политики.

В развитии сотрудничества с континентом БРИКС придерживается принципов, заметно отличающихся от политики помощи развитию со стороны традиционных партнеров. Во-первых, это приверженность принципу "обоюдного выигрыша". Исключаются понятия "страна-донор" и "страна-реципиент". Стороны равноправные партнеры, и каждая получает от сотрудничества свою выгоду. Сотрудничество строится на прагматичной основе, без явных увязок с политическими и идеологическими условиями. Их выдвижение рассматривается как нарушение национального суверенитета. БРИКС старательно отмежевывается от требования таких распространенных в практике западных стран условий, как соблюдение правил надлежащего управления, проведение демократических реформ, борьба против нарушения прав и свобод личности.

Африканский континент является притягательной и высоко прибыльной сферой приложения инвестиций стран БРИКС, особенно в условиях сужения рамок соответствующих возможностей в развитых странах, где конъюнктура остается неустойчивой. Важными стимулами для движения в сторону африканских стран являются улучшающийся инвестиционный климат на континенте, а также рост стоимости рабочей силы в самих странах БРИКС.

Вместе с тем, как справедливо указывает Е.Н. Корендясов, широкомасштабная экспансия стран БРИКС, особенно Китая, порождает в африканском и экспертном политическом сообществе ряд опасений, которые связаны прежде всего с углублением ресурсно-сырьевой специализации континента. Другая угроза состоит в том, что широкий поток товаров и услуг из стран БРИКС подрывает местные ремесленные производства, так называемую неформальную экономику, что ведет к обострению социальных проблем.

Аспирант Департамента политики и международных отношений Кембриджского университета Маркондес Данило де Соуза Нетто в разделе "Современная политика Бразилии в Африке" указывает, что эту страну с Африканским континентом связывают статус развивающейся страны, расположение в Южно-Атлантическом регионе и португальский язык. В правление президента Лула да Силва (2003-2010) контакты Бразилии с Африкой в основном развивались по двум направлениям: сотрудничество с ЮАР из-за экономического потенциала этой страны и ее влияния в южноафриканском регионе и сотрудничество с португалоговорящими африканскими странами, которым эта латиноамериканская страна предоставляла материально-техническую помощь. Д. Руссефф, ставшая президентом Бразилии в 2011 г., включила Африку в новую торговую стратегию, касающуюся преимущественно сотрудничества в сферах технологий и подготовки профессиональных кадров.

Профессор Центра африканских исследований Пекинского университета Ли Аньшань ("Российские экономические интересы в Африке") справедливо отметил, что "после крушения Советского Союза и в результате возникших в стране трудностей в ходе перехода к рыночной экономике присутствие России в Африке существенно сократилось" (с. 94), но в 2000-х гг. российско-африканские отношения начали обретать новую динамику. Российско-африканские торговые обмены с 2000 по 2012 г. выросли в 7.5 раза: с 1.6 до 12.17 млрд долл., в том числе со странами Северной Африки - в 10 раз, со странами АЮС в 4.8 раза (с. 95). Правда, Россия заметно отстает от других государств БРИКС, к тому же товарооборот концентрируется на небольшом числе африканских стран: до 80% приходится на Алжир, Египет, Ливию, Марокко и Тунис. 70% товарооборота охватывают продовольственные и минерально-сырьевые товары, а на готовые изделия и продукцию машиностроения остаются лишь 24% (с. 97). Впрочем, Африка представляет собой достаточно емкий рынок сбыта вооружений, который имеет устойчивую тенденцию к расширению, а Россия относится к числу крупных поставщиков тяжелого оружия на Африканский континент.

Профессор Центра африканских исследований Университета Мумбаи Бисвас Апараджита в разделе "Динамика индийско-африканских отношений в XXI веке" указал на быстрое развитие индийско-африканского сотрудничества в первые декады нынешнего столетия, обусловленное как тем обстоятельством, что Индия стала важным игроком на мировой экономической арене, так и ростом потребностей этой азиатской страны в нефти и других природных ресурсах. Сотрудничество Индии с африканскими государствами заметно отличается от контактов между Западом и Африкой. Политика Индии в отношении Африки основывается на взаимовыгодной основе в рамках сотрудничества по линии Юг-Юг. Основные его сферы торговля, туризм и инвестиции, а главные партнеры Индии на Африканском континенте - ЮАР, Нигерия, Ангола, Египет, Гана, Марокко, Судан, Танзания, Тунис и Кения. 2/3 индийского импорта из Африки составляют золото и серебро.

Глава Программы управления и безопасности Института Африки ЮАР С. Макгетланенг ("Африканская политика ЮАР в контексте интересов БРИКС") утверждает, что с точки зрения промышленного, сельскохозяйственного, научно-технического развития ЮАР, являющаяся самой развитой страной на континенте, олицетворяет собой надежду всей Африки на развитие и процветание. Политика страны на африканском направлении в контексте БРИКС предполагает решение таких задач, как превращение ЮАР в регионального и континентального лидера; развитие транспортной, портовой и трубопроводной инфраструктуры на континенте, что чрезвычайно важно для социально-экономического развития Африки. ЮАР стремится стать важной мировой державой, заметным участником Группы-20 и ООН (в качестве постоянного члена Совета Безопасности). Геополитические устремления Южной Африки - добиться снижения или даже ликвидации западного контроля над африканскими региональными и континентальными рынками и ресурсами; повысить уровень безопасности на континенте; сформировать региональный, континентальный и глобальный геополитический баланс сил.

По мнению автора, интересы ЮАР и других стран БРИКС, которые охватывают 43% мирового населения, на континенте полностью совпадают.

Т.Л. Дейч в разделе "Роль стран БРИКС в урегулировании конфликтных и кризисных ситуаций в Африке" отмечает готовность стран БРИКС действовать совместно в решении проблем африканской безопасности. В частности, они выступили за решение политико-дипломатическими, а не военно-силовыми методами конфликтов в Ливии, Кот-д'Ивуаре и Судане и осудили натовские бомбардировки Ливии. Автор справедливо отмечает сокращение в последнее десятилетие

участия западных государств в миротворческих операциях ООН на Африканском континенте. «Сегодня эту брешь активно заполняют сами африканцы, а также "восходящие" государства, в частности, страны БРИКС. При этом новые игроки в этой сфере все чаще берут на себя руководство операциями» (с. 173). Страны БРИКС не являются главными источниками финансирования миротворческих операций, но намного опережают Запад по численности персонала в составе миротворческих контингентов ООН.

И.Б. Маценко в разделе "БРИКС и реализация Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в Африке" указывает, что "на фоне замедления экономического развития большинства развитых стран и сокращения бюджетов традиционных доноров, выделяемых на официальную помощь развитию (ОПР), заметно возрастает роль... стран БРИКС, которые постепенно наращивают свое участие в финансировании ОПР, направляемой на реализацию ЦРТ" (с. 187). Автор фокусируется на основных ЦРТ охвате начальным образованием, борьбе со СПИДом, снижении детской смертности, по которым в странах Африки южнее Сахары был достигнут заметный прогресс, и ликвидации крайней нищеты и голода, сокращении безработицы, обеспечении тендерного равенства, снижении материнской смертности, в достижении которых большинство стран АЮС пока сильно отстают. Более того, как правомерно указывает Маценко, повсеместно растут масштабы нищеты, голода и безработицы, тендерное неравенство остается высоким, особенно в сфере образования и труда, материнская смертность не снижается. Автор делает акцент на весомом вкладе стран БРИКС в достижение ЦРТ в сфере глобального здравоохранения: основной упор делается на производство дешевых лекарств, развитие диагностики и вакцинации наряду с ростом инвестиций стран БРИКС в сферу здравоохранения.

В.Л. Усов ("Партнерство БРИКС и Африки в области достижения цели продовольственной безопасности") убедительно доказывает, что проблема продовольственной безопасности, отчасти связанная с мировым финансово-экономическим кризисом, разразившимся в странах Запада в конце 2010-х гг., оказалась осложнена несколькими новыми обстоятельствами: климатическими изменениями; переводом значительных сельскохозяйственных площадей, пригодных для производства продовольствия, под изготовление биотоплива; передачей земли иностранным инвесторам под производство продовольствия на экспорт и т.д. С самого начала деятельности БРИКС проблемы продовольственной безопасности были в центре внимания участников форума. В частности, начались создание сельскохозяйственной информационной базы и разработка стратегии обеспечения доступа к продовольствию наименее защищенных групп населения.

О.С. Кулькова ("БРИКС в Африке в контексте интересов ЕС") делает заключение о том, что пока внутри самих стран-участниц "существуют противоречивые мнения по поводу возможности превращения БРИКС из площадки совместного обсуждения проблем и позиций в полноформатный механизм согласованных действий и полноценного и влиятельного актора на международной арене" (271). Кроме того, у БРИКС не столь сильные позиции и не столь блестящие перспективы на континенте, как, например, у государств ЕС. Однако реальность динамично меняется. Деятельность БРИКС отражает сдвиг экономической мощи от развитых государств, особенно стран Западной Европы и Японии, к "возвышающимся странам" с растущей рыночной экономикой. На политику ЕС и БРИКС в Африке, отмечает автор, большое влияние оказывают позиции этих двух организаций по проблемам формирования нового миропорядка. Пока страны БРИКС не стремятся противопоставлять себя сохраняющим доминирующие позиции в мире западным державам и хотят установить более результативное и основанное на равенстве взаимодействие с ними. В свою очередь, страны Запада стремятся избежать недопустимого для себя ущерба и сохранить свое доминирование.

Д.М. Бондаренко и Дж. Нкьябонаки ("Формирование образа БРИКС в странах субсахарской Африки (на примере Танзании)") указывают, что "позитивный образ в массовом сознании граждан государств-контрагентов, несомненно, является важной предпосылкой успешного международного сотрудничества, в том числе в экономической, политической и культурной сферах" (с. 288). Авторы делают абсолютно справедливый вывод о том, что, чем громче БРИКС будет заявлять о себе не просто как об общем обозначении пяти государств, а как о реальном международном объединении, осуществляющем под своей эгидой масштабные значимые проекты, тем быстрее в сознании африканцев будет складываться образ собственно БРИКС. Однако некоторые черты этого образа уже можно разглядеть. Например, в Танзании получение все более масштабной внешней помощи, в том числе и от БРИКС, стало основой государственной стратегии развития страны.

В целом авторы книги склоняются к оптимистическим прогнозам относительно перспектив "БРИКС-африканского" сотрудничества, не преуменьшая при этом трудности и угрозы, которые уже возникли и еще могут возникнуть на этом пути.

Работа представляет собой комплексное исследование процессов развития политических и экономических отношений между БРИКС и странами Африки - как между континентом и этой организацией в целом, так и между Африкой и отдельными странами членами БРИКС. Книга, безусловно, будет полезна не только ученым-востоковедам, но и специалистам в области международных отношений и внешней торговли.

Permanent link to this publication: