МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

16 июня 2009 г. в Институте Африке РАН состоялась международная конференция на тему: "Воздействие мирового кризиса на Африку и влияние кризисных процессов в Африке на страны "Севера".

В мероприятии приняли участие гости из стран Африки, Европы, ближнего зарубежья, а также российские ученые, представители африканского дипкорпуса и МИД РФ.

Судя по отзывам участников, мероприятие получилось интересным и насыщенным с точки зрения обмена мнениями по одному из острейших вопросов сегодняшнего дня - воздействию кризисных процессов на современную мировую экономику и политику.

Помимо российских ученых из Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославля, а также представителя Казахтана, высказать свое мнение по обсуждаемой теме приехали известные в ученом мире доктора наук из ЮАР, Нигерии, Замбии, Германии, Швеции. Специалисты рассказали об особенностях кризиса в их странах, обострении социальных противоречий в новых условиях.

Конференция проводилась при содействии Фонда Розы Люксембург (ФРЛ). Он оказал значительную поддержку Институту Африки РАН, за которую институт выражает ему искреннюю благодарность.

В качестве ведущих-модераторов на конференции приняли участие ученые из России (Институт Африки) - Л. Л. Фитуни и ЮАР - Чери Хендрикс.

Для дискуссий были предложены следующие темы: "Африка в условиях мирового кризиса: конец экономического роста и социально-политической стабильности?", "Комплексный характер кризиса, включая продовольственный и климатический", "Внутренняя и внешняя политика африканских государств в условиях кризиса", "Последствия кризиса для различных регионов Африки", "Меры международных объединений и организаций по преодолению кризиса: их воздействие на Африку", "Африканская политика ведущих мировых держав в условиях кризиса: изменения и последствия", "Африка и мир в условиях кризиса: усиление взаимозависимости глобальных Юга и Севера", "Нынешняя модель развития континента и перспективы ее смены: дает ли кризис дополнительный импульс для этого?".

В их обсуждении приняли участие экономисты, историки и политологи, давшие глубокий анализ происходящим процессам на Африканском континенте в связи с мировым кризисом.

На открытии конференции с приветственным словом выступили директор Института Африки А. М. Васильев, Посол Алжира С. Шерги и руководитель Фонда Розы Люксембург П. Линке.

А. М. Васильев дал объективную характеристику современного развития африканских стран и влияния кризиса на отдельные страны. При этом руководитель Института высказал мнение, что цели развития Тысячелетия в отношении Африки, поставленные в ООН к 2015 г., достигнуты не будут. Он отметил, что высокий демографический рост в африканских странах при одновременном снижении ВВП неизбежно приведет к росту социальных взрывов. Социально-экономические и политические итоги воздействия кризисных процессов будут таковы, - отметил он, - что на ликвидацию их последствий потребуется много времени. Человечество столкнулось с невиданным по масштабам кризисом, дна его, по крайней мере на момент проведения данного научного мероприятия, не видно, хотя имеются оптимистические прогнозы. Весь характер общества, структура международных отношений могут измениться. По мнению российского ученого, усилия по преодолению кризиса, в том числе на Африканском континенте, должны предпринимать все члены мирового сообщества, координируя свои действия.

Чрезвычайный и Полномочный посол Алжира в России Смаил Шерги назвал форум, проходящий в острый момент международного финансово-экономического кризиса, исключительно своевременным. Глава

ФРЛ возник в Германии 1990 г. как организация политического просвещения, дискуссионный форум критической мысли и политических альтернатив, а также исследовательский центр прогрессивного общественного развития. По своим взглядам Фонд близок к Левой партии ФРГ/DIE LINKE. К настоящему времени он превратился в один из 6 крупных общественных фондов ФРГ, площадку для критического анализа современного состояния общества, центр исследований в области политологии и экономики. В России филиал ФРЛ действует с 2003 г. под руководством Петера Линке. В его структуру входят: Академия политического образования, Институт анализа общественного развития, учебный отдел, архив и библиотека, Центр международного диалога и сотрудничества. Помимо России, филиалы ФРЛ имеются в Польше, Бельгии, ЮАР, Бразилии, Мексике, Вьетнаме, Израиле и Палестине.

дипломатической миссии подчеркнул, что конференция является неотъемлемой частью по мобилизации усилий, с помощью которых Африка должна минимизировать воздействие кризиса на народы Африки. С. Шерги дал развернутый анализ влияния кризиса на африканские страны. По его мнению, финансовый кризис "с грохотом обрушился" на Африканский континент в первой четверти 2009 г., спустя год, как кризис разразился в США, и через полгода с момента, как он охватил Европу и Азию. Такое запоздание объясняется относительно небольшой интегрированностью Африки в мировую финансово-экономическую систему. Последствия кризиса он видит в том, что число людей, живущих в день менее, чем на 1 доллар, увеличится здесь до 150 млн. Как и А. М. Васильев, он считает, что этот показатель представляет значительную угрозу политической, экономической и социальной стабильности континента.

Африканские страны мобилизуют усилия по предотвращению кризиса как на национальном, так и международном уровнях. Правительства африканских стран принимают антикризисные меры, включая создание механизмов по отслеживанию кризисных явлений, сокращение бюджетных расходов, оказание помощи экспортерам, снижение процентных ставок там, где это возможно, а также поощрение потребительского кредитования и расширение государственных инвестиций для поддержания экономической деятельности, расширение масштабов налоговой базы за счет неформального сектора и прочее.

На уровне континента национальная политика дополняется коллективными усилиями, в первую очередь, усилиями Африканского Союза и Африканского банка развития. В ноябре 2008 г. в Тунисе состоялась международная конференция министров экономики и создан Комитет министров и Центральный банк Африки для управления кризисом. В феврале 2009 г. в Аддис-Абебе была принята Декларация о финансовом кризисе, в июне 2009 г. в Каире прошла конференция, посвященная кризису. Реформа международного финансового порядка должна учитывать запросы африканских стран в отношении развития многостороннего подхода, - отметил алжирский посол. В заключение С. Шерги выразил надежду на то, что благодаря коллективным усилиям Африка достигнет своей цели по выходу из кризиса.

Представители Германии П. Линке и А. Хофман присоединились к мнению выступавших до них коллег и отметили, что последствия кризиса для Африки будут катастрофическими. В частности, А. Хофман отметил, что если поднимутся цены на нефть, то подорожают продукты питания. А если учесть, что Африка производит их немного и зависит в этом плане от их импорта, то многим африканским странам грозит неминуемый голод. Этот кризис, - отметил А. Хофман, - "сметет" все достижения в африканских странах. Поэтому нельзя сидеть, сложа руки, надо анализировать ситуацию и искать альтернативу нынешней модели развития.

Последовавшую за приветственными выступлениями научно-аналитическую часть конференции открыл доклад заместителя директора Института Африки РАН И. О. Абрамовой "Африка в кризисном мире: катастрофа или новые возможности?".

Она предприняла попытку дать оценку и прогноз возможного изменения темпов и характера развития африканских экономик. Акцент был сделан на следующих моментах. К началу развития кризиса Африка подошла с определенными материальными и социальными накоплениями, за счет которых в ближайшие 1 - 2 года способна "продержаться", но в дальнейшем ситуация может существенно ухудшиться. Большинство аналитиков сходятся во мнении, что Африка недостаточно тесно интегрирована в глобальную хозяйственную структуру, особенно в финансовую систему, чтобы испытывать на себе в полной мере последствия ее краха. Возможно, в большей степени кризис затронет некоторые крупные и более развитые страны, включая ЮАР, Нигерию, Египет и др. Большая масса населения континента, живущая в деревне, не почувствует изменения своего положения из-за кризиса, поскольку не только не включена в мировой рынок, но и живет практически в условиях полунатурального хозяйства. Ряд ученых, в том числе африканских, считают, что с точки зрения отдаленных перспектив мировой кризис может иметь для ряда африканских стран позитивное значение в условиях перехода от однополярной к многополярной экономической модели мира. Многие страны Африки в условиях кризиса и обвала финансовых рынков развитых государств активизируют торговые связи с незападными странами, в первую очередь, с Китаем. Индией, Бразилией, странами Ближнего и Среднего Востока. По мнению некоторых зарубежных аналитиков, Африка имеет шансы получить некоторые инвестиционные выгоды в условиях, когда мировой финансовый кризис повысил риски инвестирования в западных странах.

Вместе с тем, заявила И. О. Абрамова, негативное воздействие кризиса на Африканский континент будет, по всей видимости, преобладающим.

Темпы прироста экономики Африки в целом сократятся. Однако величина падения и его скорость являются предметом разногласий экспертов. Промышленное производство в странах Африки достаточно уязвимо, и любые колебания как на мировом, так и на внутреннем рынке могут привести к его дестабилизации и даже, как это было в первой половине 1990-х гг., к деиндустриализации, которая еще более усугубит "отсоединение" континента от процесса глобализации.

В условиях падения мировых цен на основные товары африканского экспорта сократятся валютные поступления в африканские страны, продолжится девальва-

ция национальных валют, произойдет резкий кумулятивный скачок их внешнего долга, как государственного, так и частного, ухудшатся условия привлечения внешних заимствований, увеличится инфляция. В 2009 г. темпы прироста экономики Африки окажутся ниже темпов прироста населения (т.е. ниже 2,5% по Африке в целом). Это означает рост безработицы и усиление потоков нелегальных мигрантов и беженцев за пределы континента в благополучные, с точки зрения африканцев, страны. На самом континенте усилится опасность возникновения вооруженных конфликтов, в том числе и региональных, которые не позволят Европе и США остаться в стороне. Возможно, было бы рациональнее вложить средства в их предупреждение на более раннем этапе, чтобы избежать значительных потерь в будущем.

Докладчик полагает, что российские интересы в Африке в условиях кризиса остаются неизменными. С ростом активности и авторитета России на международной арене противодействие реализации национальных внешнеполитических интересов со стороны Запада будет возрастать. Соответственно будет возрастать и необходимость в поддержке России со стороны стран, симпатизирующих ей. Расширение партнерства с Африкой на сырьевых рынках является важнейшим условием консолидации роли России как влиятельного глобального игрока в развертывающейся борьбе за контроль над природными, прежде всего, углеводородными ресурсами.

В прозвучавшем на конференции втором основном докладе доктора Роз Шайо из Дар-эс-Саламского университета (Танзания) также отмечалось, что финансово-экономический кризис в целом несильно скажется на Африке, поскольку она недостаточно интегрирована в мировую экономику. Доклад изобиловал разнообразными оценками возможных конкретных сценариев воздействия кризиса на Африку, выдвигаемых различными аналитиками и международными организациями, часто высказывающими противоположенные мнения. Важным элементом доклада Р. Шайо была мысль о том, что Африка недостаточно представлена в таких мировых экономических структурах, как Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), "большая двадцатка".

Заместитель директора Департамента Африки МИД РФ В. Н. Федотов отметил важность того, что академический институт поднимает такие важные актуальные темы, как миротворчество, отношения Африки с основными политическими и экономическими игроками в современном мире, а теперь затронул и тему кризиса.

Кризис - понятие системное, длительного действия, - подчеркнул В. Н. Федотов. Влияние кризиса на Африку многовекторное, здесь много минусов, но могут быть и плюсы. Определенные новые возможности могут открыться для развития внутриафриканских интеграционных объединений, поиска своих собственных ресурсов, уменьшения надежд на внешнюю помощь. Важно подчеркнуть проблему народонаселения. Как известно, в Африке оно растет быстрыми темпами. Замедление экономического роста, не говоря уже о стагнации, означает для Африки обострение социально-экономической обстановки. Специфический для Африки рост народонаселения на фоне кризиса представляет весьма серьезную угрозу для внешнего мира, и прежде всего, для Европы. И Европа воспринимает ее вполне серьезно, поскольку этот феномен означает усиление угрозы миграционных тенденций.

Внешний мир, в свою очередь, не остается глух к проблемам Африки. Они обсуждаются на заседаниях "большой восьмерки", в рамках различных экономических объединений мира. Главное - не допустить сокращения объемов помощи, а также способствовать развитию их собственных экономик и социальной инфраструктуры.

Россия оказывает посильную помощь Африке через международные структуры. В последние годы активно ведется сотрудничество по линии МЧС. Если раньше помощь измерялась сотнями тысяч долларов, то теперь каждая поставка измеряется в миллионах долларов. Это говорит о понимании Россией роли и значения вопросов международного развития. В. Н. Федотов высказал пожелание Институту Африки продолжить традицию обсуждения актуальных тем современности на других конференциях и в других форматах.

Доктор Али Варизу из Нигерии выступил с докладом, в котором сформулировал идею о том, что нынешний кризис является продолжением другого кризиса в Африке, который охватил континент после обретения независимости в 1960 г.

А. Варизу отметил, что в постколониальной Африке давно стоят вопросы развития и восстановления. Однако все эти процессы были замедлены, поскольку МВФ и другие международные организации внесли свои коррективы, а это нанесло урон траектории развития Африки. Рекомендованные МВФ программы структурной адаптации основывались, прежде всего, на либерализации и децентрализации экономики. Последствия реализации рекомендаций международных финансовых институтов усугубили проблемы социально-политического развития стран Африки, что стало особенно ясно в 2008 г., когда разразился общемировой кризис. Стали очевидны и реальные последствия глобализации для Африки и Вашингтонского консенсуса с его защитой неолиберализма. Сейчас мы говорим о кризисе капитализма, о структурном крушении управления глобальной экономикой, - отметил А. Варизу. Имеются весомые аргументы, свидетельствующие о том, что в обозримом будущем капитализм столкнется с еще более серьезным кризисом.

Возвращаясь к теме ресурсов в Африке, затронутой И. О. Абрамовой, А. Варизу отметил, что

есть страны, например, Габон, Гана, Нигерия, ЮАР, Ботсвана, руководство которых умело управляет ресурсами. Но есть и страны, которые бедны природными ресурсами. Других резервов у них тоже нет. В связи с мировым кризисом, по его мнению, надо говорить и о других кризисах, поразивших Африку: массовой коррупции, деградации социальной среды, религиозной и этнической вражде, слабости институтов власти. На этом фоне, как считает ученый, можно предполагать, где кризис "ударит" наиболее сильно. А. Варизу согласился с предыдущими ораторами в том, что африканская экономика неэффективно интегрирована в глобальную экономику и зависит от внешнего мира, подтвердил мысль о том, что к 2015 г. вряд ли удастся добиться целей развития Африки, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН.

Профессор из Замбии Кришна Камини считает, что африканцы сами должны заботиться о себе и меньше ждать помощи от Запада. Может быть, отметила она, надо научить африканцев не только потреблять, но и производить, а некоторым странам следует осуществить т. н. зеленую революцию, как это было в Индии. К. Камини остановилась на проблемах создания африканских кадров, а также вопросах, связанных с "утечкой мозгов" из Африки, что вызвало оживленную дискуссию ученых, которые пришли к мнению: в контексте кризиса это - процесс естественный, который наблюдается также и в России.

Модератор второй части собрания Чери Хендрикс (ЮАР), подводя итоги первой части заседания, рассказала о том, что происходит в ее стране в период кризиса. Совсем недавно министр финансов ЮАР заявлял, что международный кризис никак не скажется на экономике ЮАР. А всего две недели назад впервые за 17 лет у нас в стране, - отметила ученая, - началась рецессия. Разве это не воздействие кризиса? Заметно снижаются темпы роста экономики, растет безработица. Как уже говорили, это системный кризис, идет реформирование бреттон-вудской системы.

В ходе встречи прозвучали выступления Г. М. Сидоровой о кризисе в Демократической Республике Конго, Т. Л. Дейч о политике Китая в Африке, М. Л. Вишневского о политике США в странах Африки в условиях кризиса. С. Г. Азербаев из Казахстана рассказал, что предпринимает правительство его страны по преодолению последствий кризиса. О. С. Кулькова высказала соображения относительно политики Великобритании в Африке, Т. М. Гавристова из Ярославля поделилась своим мнением относительно духовного кризиса идентичности. Между А. Бигстеном (Швеция) и А. Варизу (Нигерия) состоялась дискуссия о причинах и путях выхода из кризиса. В этой связи был сделан важный вывод о необходимости разработки целостного подхода к кризису, исходя из его систематизации и характеристик. Многие сошлись во мнении, что кризис требует нового взгляда на модели развития мира и подтверждает необходимость реорганизации мировых финансово-экономических структур.

Итог конференции подвел модератор первого заседания Л. Л. Фитуни. Он, в частности, отметил, что в течение первой сессии поднимались вопросы систематизации кризиса, выделения основных кризисных характеристик, докладчики подробно осветили кризисные процессы в Африке. В ходе дискуссий выяснилось, что не все согласны с т.н. технократическим подходом к анализу ситуации (И. О. Абрамова, С. Шерги, Р. Шайо). Ученые по-разному смотрят на эти вопросы, а собственно в этом и есть сила научной дискуссии. Нельзя говорить о полной неожиданности кризиса и о том, что он "возник сам собой, лишь в силу циклического характера развития капиталистического рынка". Американский финансовый детонатор сегодняшнего глобального экономического кризиса формировался на протяжении длительного времени и был результатом вполне осмысленной и даже выдававшейся за весьма мудрую, единственно верную финансово-экономическую модель, которую необходимо насаждать во всем мире. Нынешний мировой кризис, считает Л. Л. Фитуни - форма проявления направленной трансформации существующей глобальной экономической модели. В основе наблюдаемых процессов лежат как назревшие объективные требования времени, так и мощное воздействие субъективного фактора. Говоря словами одного советского автора, - это не что иное, как "перестройка и ускорение для всего мира". Политически реорганизация отношений началась 11 сентября 2001 г. В рамках же глобального экономического кризиса мы столкнулись, по сути, с революционным процессом избавления от балласта старых отраслей и старых моделей организации хозяйственной и финансовой деятельности, институтов и "правил игры" на рынке, преимущественно в развитых экономиках, закреплением перераспределения на качественно новой основе экономического соотношения сил в мире. Как и отечественная перестройка, реализация указанных преобразований сопровождается огромными издержками. Будут ли ее глобальные результаты столь же плачевны, или они будут отличаться от отечественного опыта, покажет лишь время.

Прошедшая международная конференция, а также обмен мнениями в ходе дискуссий показал, что проведение подобных мероприятий является полезным для научного сообщества в целом, способствует появлению новых идей и теорий, служит важным объединяющим фактором для ученых различных стран. Ожидается появление подробной публикации, содержащей расширенные материалы по рассматривавшейся научной проблеме.

Обзор подготовила к.и.н. Г. М. СИДОРОВА

Permanent link to this publication: