(НОЯБРЬ 1917 г. - 1920 г.)
После победы Великой Октябрьской социалистической революции молодая Республика Советов сразу же приступила к осуществлению созидательных задач. На передний план выдвинулась проблема социалистического преобразования и развития главной отрасли экономики - промышленности. Ее решение во многом зависело от успешной деятельности местных Советов, разнообразия форм их участия в работе по претворению в жизнь решений Коммунистической партии по вопросам хозяйственного строительства в условиях борьбы с внутренней и внешней контрреволюцией.
Вопросы экономического строительства в рабоче-крестьянском государстве, роль Советов в социалистическом преобразовании промышленности неизменно привлекают внимание исследователей. Особенно возрос интерес к этим проблемам в 60 - 70-е годы. Были созданы серьезные работы по истории начального этапа социалистических преобразований в промышленности1 , по узловым проблемам экономической политики Советского государства в первые годы его существования, когда главой правительства был В. И. Ленин2 , о советском строительстве3 и экономической деятельности Советов4 . Однако имеется немало вопросов этой сложной и важной проблемы, которые изучены пока недостаточно полно. Среди них - роль Советов в социалистическом преобразовании промышленности в ноябре 1917 - 1920 гг., когда им, как государственным органам диктатуры пролетариата, приходилось решать сложнейшие задачи экономического строительства, намеченные Коммунистической партией. Как известно, большинство предприятий, перешедших в собственность государства в первые месяцы Советской власти, было национализировано по решению и при непосредственном участии местных Советов. В данной статье предпринимается попытка показать на материалах РСФСР роль Советов в борьбе
1 И. А. Гладков. В. И. Ленин - организатор социалистической экономики. М. 1960; Е. Д. Козочкина. Из истории организации управления государственной промышленностью (1918 - 1921 гг.). М. 1964; В. А. Виноградов. Ленинские идеи рабочего контроля в действии. М. 1969, и др.
2 В. З. Дробижев. Социалистическое обобществление промышленности в СССР. "Вопросы истории", 1964, N 6; его же. Главный штаб социалистической промышленности. М. 1966; его же. Красногвардейская атака на капитал. М. 1976; Д. А. Коваленко. Ленин и социалистические преобразования в промышленности Советской России. 1917 - 1920 гг. М. 1976.
3 Е. Г. Гимпельсон. Советы в годы интервенции и гражданской войны. М. 1968.
4 Н. Н. Виноградов. Фракции коммунистов в Советах. 1918 - 1920. М. 1969.
стр. 24
за организацию экономики на социалистических началах, повышение производительности труда, концентрацию производства на предприятиях, имевших в то время особо важное народнохозяйственное значение, стимулирование труда квалифицированных рабочих на предприятиях оборонной промышленности.
Советской власти досталось тяжелое наследие: страна переживала состояние разрухи и хозяйственного упадка, порожденных империалистической войной. Резко снизились добыча каменного угля, выплавка чугуна, меди, выпуск машин и орудий труда, производство сельскохозяйственных продуктов. Инфляция влекла за собой катастрофически быстрое повышение цен при все большем уменьшении запасов товаров, вызванном сокращением производства. В тяжелом положении находился железнодорожный транспорт. Уменьшился вагонный парк, снизились перевозки промышленных и продовольственных грузов, закрывались заводы и фабрики. Росла безработица в Москве, Петрограде, Нижнем Новгороде и других городах страны. Всего по стране на биржах труда в 1918 г. было зарегистрировано 1512245 человек, нуждавшихся в работе, примерно 33% из них составляли квалифицированные рабочие5 .
С первых дней Советской власти важнейшим средством борьбы с саботажем предпринимателей, регулирования народного хозяйства в интересах трудящихся, обобществления промышленности стал рабочий контроль. По предложению Ленина Советское правительство 14 ноября 1917 г. приняло Декрет о рабочем контроле, давший широкий простор для инициативы и революционного творчества масс. На "Трехгорной мануфактуре" в Москве уже 22 ноября была избрана на рабочем собрании контрольная комиссия, которая осуществляла подлинный контроль за деятельностью фабричной администрации. К марту 1918 г. рабочий контроль был введен на фабриках и заводах, составлявших 73% всех промышленных предприятий Москвы6 . Проводя в жизнь Декрет о рабочем контроле, Уфимский Совет рабочих и солдатских депутатов в декабре 1917 г. создал специальный отдел рабочего контроля (председателем его стал активный профсоюзный деятель большевик М. А. Плотников), который координировал действия органов рабочего контроля на предприятиях города. К концу марта 1918 г. при его содействии рабочий контроль был введен на всех предприятиях Башкирии, решения органов рабочего контроля объявлялись обязательными для владельцев заводов, фабрик, промышленных комплексов7 . 29 декабря 1917 г. исполком Царицынского Совета, заслушав представителей рабочих лесозаводов, принадлежавших Максимовым, постановил ведение дела передать организации рабочих и служащих заводов под непосредственным контролем и надзором исполнительного комитета8 . Совет запретил владельцам фабрик и заводов закрывать предприятия. Виновные в нарушении законов Советской власти подвергались уголовной ответственности.
Нередко рабочий контроль над производством на местах вводился по совместному решению Советов и общественных организаций. 23 ноября 1917 г. на Урале состоялась конференция, на которой присутствовали члены Симского окружного Совета рабочих депутатов, члены исполкомов Советов рабочих депутатов и члены фабрично-заводских комитетов, управляющие Балашевского, Миньярского и Симского заводов, председатели и секретари Миньярского и Симского во-
5 А. Исаев, Безработица в СССР и борьба с нею (за период 1917 - 1924 гг.). М. 1925, стр. 9.
6 "Социал-демократ", 27.II.1918.
7 "Очерки истории Башкирской организации КПСС". Уфа. 1973, стр. 187.
8 "Очерки истории Волгоградской организации КПСС". Волгоград. 1977, стр. 150 - 151.
стр. 25
лостных земств, управляющий Симским округом и другие служащие. По докладу председателя окружного Совета И. И. Гузакова была принята резолюция, в которой говорилось: "Декрет СНК об организации рабочего контроля над производством провести в жизнь немедленно во всем Симском округе в самом широком масштабе"9 .
Органы рабочего контроля проделали огромную работу по налаживанию деятельности предприятий, преодолению трудностей в борьбе за социалистическую экономику. Действуя под руководством Советов и исполкомов, они выступали как полномочные представители государственной власти и постепенно сосредоточили в своих руках важнейшие стороны производственной жизни предприятий: осуществляли технический контроль за исправностью машин и механизмов, стремились к своевременной замене изношенного оборудования, устранению технических причин понижения производительности труда; выявляли наличие сырья и топлива, регулировали их распределение по участкам производства, обеспечивали заготовку материалов, ведали получением заказов, сбытом готовой продукции, набором рабочей силы; в целях укрепления финансовой дисциплины создавали при фабзавкомах предприятий финансовые комиссии, контролировали работу комиссий при фабриках и заводах и распределение прибылей, оплату труда рабочих и служащих, деятельность банков и т. д. Нередко там, где саботаж предпринимателей был наиболее злостным (например, на Ростокинской красильно-аппретурной фабрике в Москве, принадлежавшей Фурману), органы рабочего контроля ставили перед местным Советом или правительством вопрос о немедленной национализации предприятий10 . Таким образом, рабочий контроль являлся одной из переходных мер, ускорявших не только ломку буржуазных производственных отношений, но и подготовку и осуществление социалистической национализации промышленности.
1 декабря 1917 г. декретом В ЦИК и СНК был учрежден Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), которому предоставлялось право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли, осуществления других мероприятий в области производства, распределения и государственного финансирования. 23 декабря ВСНХ утвердил положение, предусматривавшее создание районных (областных), губернских и уездных советов народного хозяйства (СНХ)11 . Совнархозы, как и рабочий контроль, являлись экономическими органами диктатуры пролетариата. Местные Советы и их исполкомы принимали самое активное участие в формировании их аппаратов. Члены исполкомов Советов входили в состав пленумов СНХ. Избранный пленумом президиум совнархоза утверждался исполкомом Совета12 . Летом 1919 г. в губернских СНХ РСФСР депутаты Советов составляли 52%, в уездных - 43,1%. Большинство руководителей СНХ пришли с партийной или советской работы. 85% председателей губернских СНХ были членами губисполкомов, а 61,4% председателей уездных СНХ - членами уисполкомов Советов13 .
Кадровая политика Советской власти в области экономического переустройства общества была направлена на правильную расстановку
9 "Большевики Урала в борьбе за победу Октябрьской социалистической революции". Сборник документов и материалов. Свердловск. 1957, стр. 306 - 307.
10 "Очерки истории Московской организации КПСС". М. 1966, стр. 300.
11 Подробнее о создании совнархозов и их деятельности см. В. З. Дробижев. Главный штаб социалистической промышленности.
12 "Высший совет народного хозяйства. Отчет VIII Всероссийскому съезду Советов". М. 1920, стр. 20; СУ, 1918, N 13, ст. 196; СУ, 1919, N 50, ст. 490; "Советы народного хозяйства и плановые органы в центре и на местах (1917 - 1932)". Сборник документов. М. 1957, стр. 75 - 76.
13 "Народное хозяйство", 1920, N 3 - 4, стр. 67.
стр. 26
ответственных работников Советов и их исполкомов на решающих участках народного хозяйства. Эту политику последовательно осуществляли Советы всех ступеней. Им, как государственным органам диктатуры пролетариата, были подконтрольны местные СНХ, руководимые непосредственно ВСНХ. Принципы формирования руководящих органов совнархозов давали право Советам и их исполкомам влиять на деятельность СНХ.
В период триумфального шествия Советской власти был нанесен сокрушительный удар по частнокапиталистической собственности. По данным промышленной переписи 1918 г. (она проводилась на территории 31 губернии европейской части страны с ноября 1917 г. по март 1918 г.), было национализировано 836 промышленных предприятий14 . Эту нелегкую по масштабам и сложности работу осуществляли главным образом местные Советы. Из 445 предприятий, перешедших в собственность пролетарского государства вскоре после социалистической революции, 91 (20,4%) было национализировано по постановлению СНК, 10 (2,2%)-по постановлению ВСНХ и 344 (77,4%)- по решению Советов15 .
20 декабря 1917 г. районный съезд Советов Гороблагодатского округа Урала принял решение: "Все прииски и рудники, находящиеся в районе Гороблагодатского округа, с живым и мертвым инвентарем и со всеми техническими приспособлениями, а также и недополученные из Государственного банка предпринимателями капиталы за сданное золото и платину, - конфисковать и передать в ведение рабочих под контролем Совета"16 . Несколько позднее Уральский областной Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов национализировал химический, керамический и стекольный заводы в Воздвиженском, заводы и рудники Южно- Уральского горнопромышленного акционерного общества в Таналыко- Баймакском районе, Орского уезда, Оренбургской губ., содовый завод акционерного общества "Любимов - Сольвэ и Ко " в Усольском уезде, Пермского округа, каменноугольные копи Челябинского района, платиновые и золотые прииски Урала17 . Укрепляя экономическую основу Советской власти в Бурятии, Верхнеудинский Совет рабочих, солдатских, казачьих и крестьянских депутатов национализировал весной 1918 г. промышленные предприятия, торговые и финансовые учреждения в Прибайкалье, а частный завод в Березовке исполком Совета передал в аренду кредитному кооперативу с целью освоения производственных мощностей по изготовлению сельскохозяйственных орудий18 . 21 мая 1918 г. Троицкосавский уездный съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских, казачьих и бурятских депутатов вынес решение, в котором подчеркивалось, что золотые прииски должны быть взяты под контроль Советской власти, признавалось целесообразным передать частную золотопромышленность в ведение артелей под контролем Совета. Съезд объявил все прииски с их движимым и недвижимым инвентарем достоянием трудящихся. Троицкосавский Совет национализировал также Байкальское пароходство и ряд крупнейших заводов19 .
Иногда СНК. или ВСНХ принимали постановления о национализации промышленных предприятий после рассмотрения предложений членов исполкомов местных Советов. Это бывало в тех случаях, когда в исполкомах отсутствовало единое мнение по этому вопросу. Член Пет-
14 В. З. Дробижев. Красногвардейская атака на капитал, стр. 92.
15 Д. А. Коваленко. Указ. соч., стр. 72.
16 "Известия Уралоблсовета", 19.I.1918.
17 "Большевики Урала в борьбе за победу Октябрьской социалистической революции", стр. 319, 391 - 392.
18 "Очерки истории Бурятской организации КПСС". Улан-Удэ. 1970, стр. 65 - 66.
19 Там же, стр. 66.
стр. 27
роградского Совета С. Я. Аллилуев под личную ответственность внес на рассмотрение правительства предложение о национализации всех промышленных заведений "Общества электрического освещения 1886 года"20 . Совнарком одобрил это предложение, и 16 декабря 1917 г. был принят декрет (подписанный Лениным) о передаче "Общества" в собственность Советской республики21 . Так была национализирована монополия, владевшая всей электроэнергетикой царской России. Вскоре в Петрограде перешли в руки государства Путиловкий, Металлический, Невский судостроительный, Сестрорецкий и другие заводы22 .
С весны 1918 г. Советская власть начала планомерную национализацию заводов и фабрик, а декретом СНК от 28 июня ведущие предприятия горной, металлургической, текстильной, электротехнической, лесопильной, деревообделочной и других отраслей промышленности, а также железнодорожный транспорт объявлялись народными23 . К началу 1919 г. было экспроприировано 2 тыс. крупных заводов и фабрик, или почти 20% всех цензовых предприятий страны, производивших 50% всей продукции цензовой промышленности. В фактическом ведении Советского государства к этому времени находилось 1125 крупных предприятий, в том числе 155 - металлодобывающих и рудников, 188-металлообрабатывающих и машиностроительных, 28 - топливных, 26 - электротехнических, 88 - химических, 113 - по добыче минералов. В дополнение к декрету СНК от 28 июня 1918 г. ВСНХ принял несколько постановлений о национализации почти всех электротехнических и кабельных заводов, 104 текстильных фабрик, 64 предприятий табачной и махорочной промышленности и других24 . Во главе национализированных предприятий стояли правления, в состав которых входили члены фабзавкомов, представители администрации и инженерно- технического персонала. Работали они под руководством местных Советов и хозяйственных органов.
Осуществление социалистического преобразования промышленности явилось важным шагом в реализации экономической политики Советской власти. Национализация частной собственности коренным образом изменяла структуру экономики страны. Советская власть не просто устраняла эксплуататорские классы. Она создавала прочную промышленную основу для развития социалистической экономики, нанося сокрушительный удар по капиталистической системе хозяйствования.
Потеряв политическое господство, буржуазия рассчитывала уничтожить Советскую власть с помощью разрухи и саботажа, вывода из строя важнейших промышленных центров страны. Сразу же после победы социалистической революции правление акционерного общества "Копи Кузнецкого бассейна" ("Копикуз") прекратило финансирование рудников и дало указание администрации о сокращении работ, свертывании производства и увольнении рабочих. К середине декабря 1917 г. администрация предприятий "Копикуза" уволила 1 тыс. горнорабочих. Саботаж углепромышленников привел к резкому падению добычи угля, сокращению его отгрузки. Если в октябре 1917 г. на копях Кузбасса было добыто около 7 млн. пуд. угля, то в декабре в 2 раза меньше25 .
20 Центральный музей Революции СССР (Н/А 896), стр. 33.
21 "Декреты Советской власти". Т. I. М. 1957, стр. 241.
22 Там же. стр. 293, 307 - 308, 345 - 346, 375 и др.
23 СУ, 1918, N 47, ст. 559.
24 И. Я. Трифонов. Ликвидация эксплуататорских классов в СССР. М. 1975, стр. 120 - 121.
25 "Очерки истории партийной организации Кузбасса". Кемерово. 1973, стр. 108 - 109.
стр. 28
Ответственность за организацию борьбы с саботажем предпринимателей и чиновников легла на Советы. Кемеровский Совет в январе 1918 г. наметил меры по спасению от развала Анжерских и Судженских копей. Исполком Совета тщательно обследовал рудники, произвел учет рабочей силы и оборудования, выявил запасы вспомогательных материалов, определил планомерный ввод в действие всех угледобывающих участков. Коммунисты Совета провели производственные собрания с горняками, обсудили план мероприятий по эксплуатации копей на полную мощность. Администрацию копей обязали отчитываться за выполнение заданий перед Советом. Исполком обсудил с рабочими копей вопрос о доставке крепежного леса к шахтам. С помощью принятых Советом энергичных мер удалось пресечь саботаж владельцев каменноугольных предприятий Кузбасса, восстановить производство. На Судженских копях уже в январе 1918 г. был преодолен спад добычи угля, имевший место в ноябре и декабре 1917 г., в апреле Кузбасс в целом достиг наивысшего дореволюционного уровня добычи угля и его отгрузки железным дорогам и промышленным предприятиям26 .
3 февраля 1918 г. исполком Астраханского Совета опубликовал постановление, в котором потребовал от частных собственников прекращения саботажа, открытия всех торговых предприятий, заводов и фабрик и обратился к рабочим с призывом стать к станкам. Чтобы преодолеть финансовый кризис, губисполком вынужден был пойти на применение таких чрезвычайных мер, как конфискация денежных средств у частных лиц и (по опыту других городов РСФСР) выпуск местных денежных знаков - бон. Одновременно вводился строгий порядок использования сырья и материалов. Все это позволило Астраханскому Совету наладить работу наиболее важных промышленных предприятий, организовать выпуск изделий первой необходимости27 .
Ленинский труд "Очередные задачи Советской власти" вооружил трудящихся научно обоснованным планом строительства основ социалистической экономики. Как обуздать мелкобуржуазную стихию, как перевоспитать массы, как создать новый, социалистический уклад в народном хозяйстве, как организовать управление? Эти и многие другие вопросы в марте - апреле 1918 г. были в центре внимания Ленина. Обращаясь к трудящимся, он писал о проблемах борьбы с мелкобуржуазной стихией: "Бороться с этим надо, привлекая всех членов Советов к практическому участию в управлении"28 .
После выхода в свет ленинского труда местные Советы значительно активизировали свою деятельность, расширились их функции в экономическом преобразовании общества. При Царицынском Совете были созданы отделы по вопросам хозяйственного строительства, на членов исполкома и ответственных работников Совета была возложена персональная ответственность за выполнение производственных заданий коллективами тех предприятий, к которым они были прикреплены в качестве представителей Советской власти29 . Для улучшения руководства работой промышленных предприятий при исполкоме Верхнеудинского Совета 15 июля 1918 г. была образована промышленная секция, призванная подготовить мероприятия по обобществлению всех промышленных предприятий города, ускорить распространение на производстве рабочего контроля, систематически помогать общественным организациям заводов и фабрик. Она занималась разносторонней и плодотворной деятельностью. 30 июля секция рассмотрела и одобрила решение рабочего комитета Верхнеудинской электростанции о срочном ремонте предприятия и поставила перед исполкомом вопрос о его немедленной
26 Там же, стр. 110.
27 "Известия Астраханского Совета", 27.II.1918.
28 В. И. Ленин. ПСС. Т. 36, стр. 204.
29 "Очерки истории Волгоградской организации КПСС", стр. 153.
стр. 29
национализации, обсудила обращение рабочего контроля папиросной фабрики, владелец которой намеревался закрыть предприятие, и приняла меры по обеспечению ритмичной его работы30 . По инициативе Владимирского губернского Совета в октябре 1918 г. был созван губернский съезд СНХ, фабзавкомов и профсоюзов. На нем была рассмотрена резолюция губисполкома, содержавшая рекомендации по улучшению централизации управления промышленностью. В пределах губернии существовали различные отраслевые главки и центры, зачастую решавшие параллельно одни и те же задачи, дублировавшие работу друг друга. Съезд поддержал предложение губисполкома и постановил включить эти хозяйственные учреждения в состав уездных и губернского совнархозов31 .
Итоги деятельности Советской власти по проведению всенародного учета и контроля, национализации предприятий проанализировал Первый Всероссийский съезд советов народного хозяйства (26 мая - 4 июня 1918 г.), в целом высоко оценивший работу Советов и фабзавкомов по восстановлению промышленности. К тому времени ВСНХ, местные совнархозы, Советы и фабзавкомы обследовали работу 799 промышленных предприятий, выявили запасы на них сырья, топлива, наличие оборудования и рабочей силы32 . Было установлено, что запасы минерального топлива в промышленной Иваново-Вознесенской губ. летом 1918 г. не обеспечивали ритмичной работы предприятий на протяжении месяца, а такого сырья, как хлопок, учитывая его месячный расход, фабрики губернии имели только на 13 - 14 дней33 . Анализ полученных в результате обследования данных показал, что наиболее рациональной с точки зрения использования запасов сырья, топлива и квалифицированных кадров является концентрация производства на основных, имеющих важнейшее народнохозяйственное значение предприятиях. Выводы, сделанные авторитетной комиссией, были одобрены съездом.
В результате военной интервенции Советское государство со второй половины 1918 г. оказалось отрезанным от главных продовольственных, топливных и сырьевых ресурсов. В этих сложных и трудных условиях Советы и их исполкомы не только укрепляли рабочий контроль, над производством, формировали аппарат совнархозов, помогали проведению национализации предприятий и пресечению саботажа предпринимателей. Они вели решительную борьбу против мелкобуржуазной расхлябанности и распущенности, разоблачали провокаторов, вредителей, крепили производственную и общественную дисциплину, добивались реализации ленинских указаний о повышении производительности труда на каждом участке социалистического строительства. Советы строго выполняли решения IV Чрезвычайного съезда Советов, который ясно определил "самую главную, очередную и неотложную задачу текущего момента - повышение дисциплины и самодисциплины трудящихся, создание везде и повсюду крепких и стройных организаций, охватывающих, по возможности, все производство и все распределение продуктов, беспощадную борьбу с тем хаосом, дезорганизацией, разрухой, которые исторически неизбежны как наследие мучительнейшей войны, но которые в то же время являются первейшей помехой делу окончательной победы социализма и упрочения основ социалистического общества"34 .
30 "Очерки истории Бурятской организации КПСС", стр. 66.
31 Государственный архив Владимирской области (ГАВО), ф. 24, оп. 1, д. 92, лл. 25 - 26.
32 "Труды Первого Всероссийского съезда советов народного хозяйства". Птгр. 1918, стр. 234.
33 Расчетные данные взяты из книги "1918 год в Иванове-Вознесенской губернии. Хроника событий". Ивапово-Вознесенск. 1930, стр. 288.
34 В. И. Ленин. ПСС. Т. 35, стр. 122.
стр. 30
Рабочий класс Москвы - и в этом была немалая заслуга Советов - в короткий срок сумел наладить производство, поднять производительность труда. Для трудовых коллективов Москвы и Московской губ., как отмечал 11 апреля 1918 г. окружной комитет РКП (б), основной принцип твердой товарищеской дисциплины заключался в том, что "каждый рабочий, занятый на предприятии, за гарантированный ему минимум заработной платы (который должен быть вполне достаточен для его существования) обязан гарантировать установленную норму труда"35 . К концу 1918 г. почти 80% всех фабрик и заводов столицы было пущено в ход. Коллектив рабочих первой в стране национализированной Ликинской мануфактуры, взяв ссуду у Моссовета и Союза текстильщиков, быстро налаживал производство. В 1918 г. предприятие получило чистой прибыли 10 млн. рублей. Такая высокая рентабельность была результатом значительного повышения производительности труда. Ростокинская красильно-аппретурная фабрика уже в марте 1918 г. дала более 300 тыс. руб. прибыли и на эти средства приобрела новое оборудование36 .
Пути повышения производительности труда в свете постановления IV Чрезвычайного съезда Советов наметил II Калужский губернский съезд Советов, проходивший в конце июня 1918 года. Он рекомендовал уездным исполкомам, фабзавкомам, профсоюзам, хозяйственным органам добиваться повышения производительности труда за счет строжайшей производственной дисциплины, а также установления трудовой повинности для лиц, не занятых общественным трудом, мобилизации технических сил и специалистов37 . Во второй половине 1918 г. при Петроградском Совете была создана комиссия для осуществления трудовой повинности. В ее функции входило обеспечение важнейших предприятий квалифицированными кадрами38 . Усилиями местных органов Советской власти было организовано снабжение Тульского патронного завода жидким топливом, и с 26 марта 1918 г. он частично восстановил работу39 .
Интересное начинание в хозяйственном строительстве в первый год диктатуры пролетариата осуществили члены исполкома Совета Весьегонского уезда, Тверской губернии. Исполком Совета, руководимый большевиком Г. Т. Степановым, заботясь о восстановлении народного хозяйства уезда, привлек к этому делу промышленников-предпринимателей. Их усилиями в 1918 г. были оборудованы два завода - лесопильный и хромовый (кожевенный)40 . Благодаря энергичной деятельности Совета в уезде построили электростанцию, начали прокладывать железную дорогу, открыли типографию, которая печатала газеты, брошюры, книги. Одна из них - "Год - с винтовкой и плугом", написанная А. И. Тодорским как отчет Весьегонского уисполкома, с большим интересом была прочитана Лениным. В статье "Маленькая картинка для выяснения больших вопросов"41 он высоко оценил опыт исполкома Весьегонского Совета.
Местные Советы выступали подлинными организаторами борьбы с безработицей, которая принимала угрожающий характер. При губернских и уездных Советах создавались комиссариаты и отделы труда, ведавшие вопросами трудоустройства. При Вятском городском Совете функционировала коллегия биржи труда, которая занималась
35 Партийный архив МК и МГК КПСС (МПА), ф. 2, оп. 1, д. 11, л. 5.
36 "Очерки истории Московской организации КПСС", стр. 310 - 311.
37 "Калужская правда", 30.VI.1918.
38 "Петроградская правда", 25.VIII.1918.
39 "Очерки истории Тульской организации КПСС". Тула. 1967, стр. 219.
40 "Очерки истории Калининской организации КПСС". М. 1971, стр. 237.
41 См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 37, стр. 407 - 411.
стр. 31
комплектованием промышленных предприятий рабочей силой42 . Биржи труда имелись при всех уездных Советах Калужской губернии. Только в Калуге и Калужском уезде до конца 1918 г. были трудоустроены около 10 тыс. человек43 . Постановление Верхнеудинского Совета от 22 февраля 1918 г. о борьбе с массовой безработицей предусматривало введение 8-часового рабочего дня на тех предприятиях, где он не был еще введен, запрещение сверхурочных работ, осуществление найма рабочих и служащих исключительно через биржу труда. Постановление не просто декларировало необходимость установления 8-часового рабочего дня, но указывало конкретные пути его введения, предусматривало меры борьбы с его нарушениями44 . Деятельность Советов по борьбе с безработицей способствовала тому, что удалось сохранить основные отрасли промышленности и кадры квалифицированных рабочих, хотя их численность за годы гражданской войны сократилась весьма значительно. Декреты Советской власти о трудовой повинности позволяли перемещать рабочих с менее важных участков производства на более важные, привлекать население к обслуживанию 'промышленных предприятий, транспорта и других объектов.
Выступая 29 июля 1918 г. на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета, фабрично-заводских комитетов и профессиональных союзов Москвы, Ленин дал оценку международной и внутренней обстановки в стране, указал на смертельную опасность, нависшую над Советской республикой, и призвал трудящихся к оружию45 . Экономика страны перестраивалась на военный лад. Советская власть ввела политику "военного коммунизма". 2 сентября 1918 г. ВЦИК объявил Советскую республику единым военным лагерем46 , 30 ноября был образован Совет Рабоче-Крестьянской Обороны во главе с Лениным - чрезвычайный орган диктатуры пролетариата по мобилизации людских и экономических ресурсов страны для ведения войны. Указания Ленина о необходимости защиты социалистического Отечества, решения ВЦИК об объявлении страны единым военным лагерем и образовании Совета Обороны нацелили усилия местных Советов на организацию работы ведущих отраслей промышленности военного значения.
Исполкомы Тульского губернского и городского Советов принимали меры к тому, чтобы оружейный и патронный заводы работали бесперебойно: мобилизовывали трудящихся на заготовку топлива, рассматривали возможности улучшить снабжение рабочих продовольствием, заводов - металлом47 . В апреле - мае 1919 г. на оборонные заводы Тулы были направлены 160 коммунистов, в прошлом кадровых рабочих этих заводов. Среди них были члены Советов, ответственные работники их исполкомов. С их помощью на оружейном заводе были образованы заводская и цеховые контрольно- производственные комиссии из представителей администрации, партийных ячеек и передовых рабочих. Эти комиссии не только способствовали выполнению производственных планов, но и являлись одной из действенных форм борьбы сознательной части рабочих с саботажем меньшевистских цеховых и заводских комитетов48 . По указанию Петроградского Совета в металлообрабатывающей промышленности города с целью повышения производительности труда была введена сдельная оплата. На ряде предприятий устанавливался обязательный минимум дневной выра-
42 "Очерки истории Кировской организации КПСС". Ч. I. Горький. 1965, стр. 507.
43 "Очерки истории Калужской организации КПСС". Калуга. 1967, стр. 93.
44 "Очерки истории Бурятской организации КПСС", стр. 65.
45 См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 37, стр. 15.
46 "Правда", 4.IX.1918.
47 Н. Н. Виноградов. Указ. соч., стр. 49.
48 "Очерки истории Тульской организации КПСС", стр. 232.
стр. 32
ботки, за перевыполнение, которого выплачивалась надбавка (премия)49 .
Под руководством Советов заводские и фабричные коллективы успешно решали трудные задачи организации оборонной промышленности, наращивания темпов производства вооружения, боеприпасов, снаряжения. По имеющимся данным, в 1918 г. из 544 предприятий 13 губерний РСФСР повысили запланированную производительность труда 75 заводов и фабрик50 , причем на некоторых заводах Петрограда удалось увеличить производительность труда в среднем в 2,5 раза51 . С октября 1918 г. Путиловский завод стал вновь выпускать орудия, снаряды, бронепоезда и бронемашины. К началу 1919 г. Красная Армия уже получала с этого предприятия 70 орудий ежемесячно52 . На Адмиралтейском и Балтийском заводах ремонтировались военные корабли. К 1 января 1919 г. в Петрограде насчитывалось 264 действующих предприятия, из них около 240 работали на оборону53 .
Оборонные заказы успешно выполнялись на заводах Москвы (на Военно- артиллерийском, АМО, Бромлея, Гужона, Михельсона, в мастерской тяжелой и осадной артиллерии "Мастяжарт"), Подольска и других городов Московской губернии54 . Большой вклад в оборону Советской республики внесли трудящиеся Сормова. По постановлению местного Совета они начали выпуск первых советских танков и за годы гражданской войны дали фронту 50 броневагонов, более 30 бронепоездов, десятки специально оборудованных платформ для установки орудий, отремонтировали и построили около 100 боевых и вспомогательных судов для Волжской флотилии и Каспия55 . По инициативе и при поддержке исполкома городского Совета рабочие Брянского завода построили для Восточного фронта бронепоезд "Брянский Совдеп", отремонтировали 243 броневика, изготовили сотни винтовок, пулеметов и снарядов56 .
Ленин лично наметил план производства продукции Тульским патронным заводом: выпуск патронов должен был увеличиться с 16- 20 млн. шт. в декабре 1918 г. до 35 млн. шт. в июле 1919 года57 . Тульские рабочие при активном содействии исполкома городского Совета приложили немало усилий, чтобы выполнить ленинский наказ. В 1919 г. по сравнению с предшествующим годом оружейный завод увеличил производство пулеметов на 57%, винтовок - на 92%, револьверов- на 56%. По заданию Совета Обороны в Туле было налажено производство запасных частей для пулеметов и винтовок. Ленин поддержал также предложение комиссара Тульского оружейного завода, члена губернского Совета К. И. Орлова об организации передвижных ремонтных мастерских, они были созданы на Восточном, Западном и Южном фронтах. Тульский оружейный завод снабжал эти мастерские запасными частями, обеспечивал техническими кадрами58 .
В целях сокращения текучести квалифицированных кадров Ковровский уездный Совет Владимирской губ. выступил во второй половине 1919 г. с важным предложением о применении в оборонной про-
49 "Петроградская правда", 6.X.1918.
50 "Рабочий класс Советской России в первый год диктатуры пролетариата". Сборник документов и материалов. М. 1964, стр. 167.
51 "Очерки истории Ленинградской организации КПСС". Л. 1968, стр. 53.
52 "Бастионы революции". Вып. 2. Л. 1959, стр. 20.
53 "Исторические записки". Т. 51. 1965, стр. 111 - 115.
54 "Очерки истории Московской организации КПСС", стр. 347.
55 "Нижегородская организация РКП (б) в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918 - 1920 гг.)". Сборник документов и материалов. Горький. 1957, стр. 21.
56 Н. Н. Виноградов. Указ. соч., стр. 50.
57 Ю. С. Кукушкин. Совет Обороны (1918 - 1920). М. 1969, стр. 37 - 38.
58 "Очерки истории Тульской организации КПСС", стр. 241.
стр. 33
мышленности стимулов материальной заинтересованности рабочих. Передовикам Ковровского пулеметного завода выдавалось дополнительное денежное вознаграждение, предусмотренное дирекцией в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК, предоставлялись в первую очередь квартиры, конфискованные у буржуазии. Уисполком Совета оказывал помощь в обработке приусадебных участков тем гражданам, которые работали сверхурочно на предприятиях оборонной промышленности и не имели свободного времени для ведения индивидуального хозяйства, выдавал им увеличенные продовольственные пайки59 . Ковровский пулеметный завод успешно справился с заказами Красной Армии и оборонной промышленности. В годы гражданской войны он осуществил серийный выпуск автоматов системы В. Г. Федорова, освоил производство патронов с использованием стреляных гильз в то время, когда запасы патронной латуни и пульного мельхиора в стране были очень скудными60 . Обобщая накопленный местными Советами опыт применения материальных стимулов труда в промышленности оборонного значения, Советское правительство в конце декабря 1919 г. централизованным порядком перевело на усиленное снабжение предметами первой необходимости и продовольствием 489 военных заводов (на них работало 419 860 чел.)61 .
В соответствии с принятой VIII съездом РКП (б) Программой партии весной 1919 г. была поставлена задача довести до конца экспроприацию буржуазии с целью превращения средств производства в общую собственность всех трудящихся. В Программе подчеркивалась необходимость дальнейшего совершенствования организации производства и развития производительных сил страны, активного вовлечения Советов и общественных организаций трудящихся в управление народным хозяйством, в социалистическое строительство, введения общегосударственного планирования62 . В 1920 г. экспроприация крупной и средней промышленной буржуазии в основном завершилась. К этому времени в РСФСР насчитывалось 7498 предприятий (с числом рабочих не менее 31), из них государству принадлежало 4877, или около 2/3. Подавляющее большинство промышленной буржуазии лишилось средств производства63 . Таким образом создавались предпосылки для успешного решения задач, намеченных Программой партии в области экономики.
Однако с весны 1919 г. топливный кризис повлек за собой дальнейшее углубление разрухи на железнодорожном транспорте, а недостаток сырья - остановку предприятий. Чтобы скорее нормализовать экономическую жизнь, восстановить наиболее важные отрасли промышленности (каменноугольную, металлургическую), а также отдельные заводы, имеющие оборонное значение, СТО принял в мае 1920 г. ряд решений об организации групп ударных предприятий (их в первую очередь снабжали сырьем и топливом, укрепляли наиболее квалифицированными рабочими)64 . Таким путем воплощалась идея о концентрации производства на ведущих предприятиях, выдвинутая еще комиссией по подготовке Первого Всероссийского съезда советов народного хозяйства.
59 ЦГАНХ СССР, ф. 4371, оп. 3, д. 34, л. 15; ф. 6349, оп. 1, д. 75, лл. 62 - 64.
60 Г. П. Аннин. В. И. Ленин и военно-организаторская деятельность владимирских коммунистов по созданию и укреплению частей Красной Армии (октябрь 1917- 1920 гг.). "Ученые записки" Владимирского пединститута им. П. И. Лебедева-Полянского, 1969, т. 18, вып. 3, стр. 31.
61 ЦГАНХ СССР, ф. 362, оп. 4, д. 13, лл. 1 - 46.
62 "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Изд. 8-е. Т. 2, стр. 50 - 51.
63 И. Я. Трифонов. Указ. соч., стр. 123.
64 "Декреты Советской власти". Т. VIII. М. 1976, стр. 361 - 362, 366.
стр. 34
В мае 1920 г. VIII съезд Советов Иваново-Вознесенской губ. в соответствии с этим решением СНК РСФСР обязал губернские хозяйственные органы обеспечить снабжение ударной группы текстильных предприятий сырьем, топливом, вспомогательными материалами и рабочей силой. Съезд поручил губисполкому и губсовнархозу возбудить в Президиуме ВСНХ и Главтекстиле вопрос об организации в Иваново-Вознесенске губернского управления фабриками взамен заводоуправлений65 . Необходимость создания такого органа вытекала из того, что существовавшие заводоуправления конкурировали между собой, проявляли элементы сепаратизма, преследуя групповые интересы, препятствовали переброске топлива и материалов с одних фабрик на другие. Иваново-Вознесенский Совет наметил конкретные пути для срочного ввода в эксплуатацию сравнительно хорошо оборудованных фабрик, снабжения их сырьем и топливом за счет менее производительных предприятий, обреченных на длительную остановку. По мере увеличения запасов текстильного сырья и топлива и другие фабрики должны были вступать в строй в порядке намеченной очередности. 5 августа 1920 г. был утвержден ударный комитет иваново- вознесенских фабрик под председательством члена губисполкома опытного организатора производства Г. К- Королева. В состав комитета вошли специалисты и передовые рабочие с 19 предприятий, на которых было занято более 35 тыс. человек. Иваново-Вознесенский губком РКП (б) и губисполком развернули большую политическую, организаторскую и хозяйственную работу по подготовке к пуску фабрик ударной группы. С целью улучшения организации управления предприятиями бюро губкома партии и исполком Совета на совместном заседании приняли постановление о прикреплении к ударным фабрикам всех специалистов текстильной промышленности в пределах губернии66 .
27 сентября были пущены первые 14 крупных фабрик - Большая Иваново- Вознесенская мануфактура, Шуйско-Тезинская, Тейковская, Каменская, Пучежская, Юрьевецкая и др. Подобно сотням тысяч рабочих страны, иваново- вознесенские рабочие трудились в суровых условиях (они голодали, изношенное оборудование нуждалось в серьезном ремонте, топливный кризис усиливал хозяйственную разруху), но, несмотря на это, в основном успешно справлялись с плановыми заданиями. 12 ноября 1920 г. уполномоченный губисполкома Совета на Пучежской фабрике В. Тихомиров докладывал губкому РКП (б): "Работа на ударной фабрике идет удовлетворительно... выработка на 60% выше нормы"67 . Ленин одобрил трудовой героизм рабочих иваново-вознесенских фабрик. В октябре 1920 г. он отметил, что "промышленность наша начинает оживать" и теперь "мы должны направить все наши силы к тому, чтобы восстановить промышленность, дать одежду, обувь и продукты крестьянину, начав тем самым правильный обмен деревенского хлеба на городские продукты"68 .
В 1920 г. более 20 крупных предприятий Москвы и Подмосковья (Коломенский паровозостроительный, Мытищинский вагоностроительный, Подольский паровозоремонтный заводы, мастерские Московского железнодорожного узла, заводы Бромлея, Гужона и др.) решением Советской власти были также выделены в группу ударных предприятий.
Социалистическая промышленность к концу гражданской войны постепенно наращивала темпы, вводились в строй все новые предприя-
65 "В годы гражданской войны". Сборник документов. Иваново. 1957, стр. 209.
66 "Восстановление текстильной промышленности Иваново- Вознесенской губернии (1920 - 1925 гг.)". Иваново. 1966, стр. 76.
67 Там же, стр. 54.
68 В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 360.
стр. 35
тия. В первой половине 1919 г. во Владимирской губ. уже функционировало 196 фабрик и заводов, а год спустя было введено в эксплуатацию еще 17 предприятий69 . В Тульской губ. в 1920 г. сравнительно ритмично работали не только оборонные заводы: из 4744 зарегистрированных переписью предприятий действовало 3567 (80840 рабочих); число городских электростанций по сравнению с 1919 г. увеличилось с 6 до 12, сельских - с 3 до 1770 .
В решении всех этих задач большую роль сыграли местные Советы. Особенно велик был их вклад в борьбу за укрепление производственных кадров, трудовой дисциплины и выпуск номенклатурной продукции.
Проявляя заботу об укреплении оборонной промышленности, крупных и средних заводов и фабрик, местные Советы выступали также активными организаторами предприятий различных кустарных промыслов, выполнявших заказы фронта и удовлетворявших нужды тыла. X съезд Советов Владимирской губ. (март 1920 г.) предложил губсовнархозу мобилизовать все кустарные артели на выполнение правительственных заданий. "Кризис индустриальной промышленности, - говорилось в решениях съезда, - ставит перед губернским СНХ задачу полного использования кустарной промышленности в области производства предметов широкого потребления и домашнего обихода, а поэтому съезд предлагает губернскому СНХ шире привлекать к производственному труду кустарей"71 . В губернии было создано 125 кустарных артелей, объединявших около 12 тыс. человек. Они изготовили значительное количество нужного стране и особенно крестьянскому хозяйству оборудования и предметов обихода72 , в том числе шпал, саней, колес и т. д. Кустари Можайска в 1919 г. дали Красной Армии 1 тыс. саней и большое количество валяной обуви. В мастерских Воронежской губ. только за три осенних месяца 1920 г. было изготовлено до 40 тыс. предметов военного снаряжения и обмундирования73 .
В то же время местные Советы принимали иногда неправильные решения в отношении кустарной промышленности. Петроградский Совет 30 июля 1920 г. постановил закрыть 1500 кустарных и ремесленных кооперативов и мастерских, многие из которых обслуживали нужды обороны74 . Подобные решения мотивировались стремлением полностью ликвидировать частную торговлю (какая-то часть продукции кустарных предприятий попадала на рынок). Но жизнь показала ошибочность такого рода постановлений местных Советов, и перегибы были устранены.
В годы гражданской войны Советы и их исполкомы активно участвовали в организации коммунистических субботников, искали новые формы привлечения трудящихся к делу создания социалистической экономики.
Советам принадлежит немалая заслуга в том, что наша страна в период империалистической интервенции и гражданской войны сумела перестроить экономику на военный лад. Они полномочно решали все вопросы, были органами единого государственного механизма, проводили в своей политической и хозяйственной деятельности единую линию, намеченную Коммунистической партией. Через них она осуществляла свою руководящую роль в деле социалистического преобразования и налаживания работы промышленности. Советы не были безвольным
69 ГАВО, ф. 24, оп. 1, д. 220, л. 98.
70 "Статистический справочник". Тула. 1924, стр. 95 - 101.
71 ГАВО, ф. 24, оп. 1, д. 33, л. 144.
72 Там же, д. 220, л. 28.
73 Е. Г. Гимпельсон. Указ. соч., стр. 361.
74 Там же, стр. 359.
стр. 36
орудием в руках партии, она не подменяла их, как пытаются представить это наши идейные противники75 . О самостоятельности Советов, гибкости и мобильности форм и методов их деятельности в рассматриваемый период свидетельствуют приведенные выше и многие другие факты. Советы находились в постоянном поиске путей, которые позволили бы полнее использовать преимущества рождающейся социалистической системы народного хозяйства, мобилизовать все материальные и духовные силы страны на успешную экспроприацию буржуазии и достижение полной победы над врагами пролетарского государства. Создание и укрепление нового аппарата управления позволили местным Советам осуществлять социалистические преобразования в промышленности, добиваться концентрации производства и повышения производительности труда, вести успешную борьбу за выполнение предприятиями заданий партии и правительства, содействовать укреплению оборонной мощи Советского государства.
75 L. Shapiro. The Communist Party of the Soviet Union. L. 1963, p. 244; G. Brinton. The Anatomy of Revolution. N. Y. 1967, p. 179.
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
Editorial Contacts | |
About · News · For Advertisers |
Digital Library of Estonia ® All rights reserved.
2014-2024, LIBRARY.EE is a part of Libmonster, international library network (open map) Keeping the heritage of Estonia |