В настоящее время все большую тревогу вызывают теракты в мировом океане. "Аль-Каиду" и ее союзников рассматривают в качестве структур, представляющих наибольшую опасность как для военных кораблей, так и торговых и пассажирских судов, бороздящих мировые воды, а также портов и связанных с ними объектов. Морские порты, действительно, могут оказаться либо объектами для нападений, либо пунктами ввоза контрабандного оружия, включая оружие массового поражения (ОМП).
Одним из компонентов морского терроризма является аренда террористическими группами кораблей и судов для перевозки оружия от разных поставщиков к своим получателям. Серьезную обеспокоенность вызывает то, что какая-нибудь террористическая группа типа "Аль-Каиды", имеющая свой собственный флот, может предпринять операцию с применением ОМП на воде против американских и других портов.
США и их союзники особенно подвержены угрозе морских террористических нападений из-за своего присутствия на море во всех регионах мира. Некоторые страны, такие как Израиль и Шри-Ланка, уже на протяжении долгого времени сталкиваются с террористическими действиями на море. На международных водных путях многие государства также вплотную сталкиваются с угрозой морского пиратства.
Мировую морскую транспортную систему составляют более 46000 судов и около 4000 портов1 . Согласно недавнему отчету Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), более 80% мировой торговли осуществляется по морю. Однако, как отмечалось в этом отчете, большая часть морской инфраструктуры является "открытой, что делает ее уязвимой для террористических нападений...". По этим причинам она "может быть использована для сокрытия оружия. Так как истинного владельца кораблей легко скрыть, эта система также может служить террористам источником получения средств". Более всего беспокоит тот факт, что "широкомасштабная и хорошо скоординированная" атака против этого сектора может серьезно разрушить всю систему морского транспорта, выведя из строя большую ее часть"2 . По данным одного из исследований, в котором было смоделировано нападение крупными силами на морскую инфраструктуру США, ущерб может составить до 58 млрд. долл. США3 .
Таким образом, угроза морского терроризма приобретает сегодня особую значимость. Точно так же, как при наземном или воздушном террористическом ведении войны, группы, которые участвуют в морских военных действиях, стремятся к массовым жертвам и разрушению экономического благосостояния и безопасности государств-противников4 . Например, после того как террористы, принадлежащие египетской организации "Аль-Гамаа аль-Исламийя" (также известной, как "Исламская группа"), с 1992 по 1994 г. четыре раза совершили нападения на круизные лайнеры, следовавшие по Нилу, туристы стали опасаться ездить в Египет5 . На Филиппинах нападения группы "Абу Сайяф" на грузовые корабли и похищения иностранцев с туристических курортов (как это было в 2001 г.) оказали негативное воздействие на торговлю и экономику всей страны. В Сомали, где нападали с целью грабежа на иностранные корабли, стоявшие на рейде, дело закончилось тем, что они ушли из этого региона.
В январе 1996 г. захват турецкого пассажирского парома террористами прочеченского толка обнажил уязвимость этого вида транспорта на Босфоре, а также в проливах Эгейского и Черного Д-р Джошуа Синай - специалист по вопросам транснационального терроризма Аналитической службы (АНСЕР) в Арлингтоне, штат Вирджиния (США), консультант по вопросам угрозы терроризма и оценки рисков в корпоративном секторе.
Материал публикуется с некоторыми сокращениями по сборнику: "Взаимосвязи" (русское издание серии "Connections", т. 3, 2004 г.). Издается консорциумом "Партнерство ради мира" военных академий и институтов по изучению вопросов безопасности при Европейском центре по изучению вопросов безопасности им. Джорджа К. Маршалла (Гармиш-Партенкирхен, Германия).
стр. 41
морей6 . Список можно продолжить - нападение в октябре 2000 г. террористов-смертников "Аль-Каиды" на американский военный корабль "Коул" в йеменском порту Аден, унесшее жизни 17 моряков; раскрытый заговор боевиков "Аль-Каиды" подвергнуть атаке американские и британские военные корабли, а также танкеры в Гибралтарском проливе; нападение 6 октября 2002 г. на французский танкер "Лимбург" в Аденском заливе. Все это говорит о том, что военные и гражданские суда представляют собой возможные объекты "добычи" для террористических групп. Поэтому западные пассажирские круизные лайнеры стараются не заходить в населенные пункты в восточной части Средиземноморья или на Ближнем Востоке, которые ранее были необычайно популярными местами туристических посещений.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВОДНЫЕ ПУТИ ВЫСОКОГО РИСКА
В настоящее время Ближний Восток переживает возрождение морской террористической активности. Новые мотивации у ближневосточных террористических групп в их акциях против американского, израильского и западного судоходства либо на Ближнем Востоке, либо в любой другой точке земного шара, включая территорию Соединенных Штатов, скорее всего, вызовут следующие показатели, предупреждающие факторы и наблюдаемые явления:
- Обострение эскалации арабо-израильского насилия и нестабильности;
- Использование военных действий на море для удерживания США и их союзников от поставок для восстановления инфраструктуры Ирака, а также для оказания давления на США с целью вывода баз из Персидского залива;
- Стремление к отмщению за военные действия возглавляемых США союзнических сил в Афганистане и Пакистане против сети "Аль-Каиды" Усамы бен Ладена и "Талибана", включая содержание их боевиков в тюрьмах США и других стран Запада;
- Демонстрация того, что "Аль-Каида" все еще обладает глобальным охватом, нападая на американские корабли и морские порты.
Регион Персидского залива представляет особенный риск, в частности, из-за присутствия ВМС США на Бахрейне и последствий политики США в Ираке. Американские корабли в портах Йемена подвергаются высокому риску, поскольку эта страна повсеместно рассматривается как перекресток для различных международных террористических движений, таких как сеть "Аль-Каида" бен Ладена и различные египетские группы. В целях саботажа развития арабо-израильского мирного процесса различные террористические группы, вероятно, будут предпринимать морские атаки против американских кораблей в Персидском заливе и в восточной части Средиземного моря.
Ливан является пристанищем террористических групп, которые используют страну как промежуточную зону для своих нападений, включая морские атаки против Израиля, а ливанские порты и береговые линии для контрабанды оружия в области, контролируемые палестинскими властями в секторе Газа7 .
В Аденском проливе на корабли и яхты совершались нападения, когда те следовали транзитом в окрестностях острова Сокотра. Корабли в порту Адена подвергались многочисленным ночным разбоям. Так, 16 мая 2001 г. на танкер под флагом Багамских островов, стоявший в доке в аденском порту, напали уголовники, которым удалось пробраться в радиорубку, где они украли переносной компьютер, два принтера и факс. По сообщениям, никто из членов команды не пострадал.
Корабли, следующие недалеко от побережья Сомали, подвергаются чрезвычайному риску из-за случаев пиратства со стороны сомалийских банд. На стратегическом маршруте вдоль южных подходов к Баб-эль-Мандебу и на пути через Красное море и Суэцкий канал члены базирующихся в Сомали вооруженных групп используют быстроходные катера для нападения на яхты и торговые суда, следующие из акватории Индийского океана. Эти группировки нападают на яхты с применением стрелкового оружия, минометов и ракет, захватывая суда и членов экипажа для выкупа.
Пролив Малакка, расположенный между северной оконечностью острова Суматра и Малайзией, является одной из самых загруженных судоходных линий в мире. Он также считается одним из самых опасных морских маршрутов, и корабли, следующие этим морским путем, часто подвергаются нападениям пиратов8 . В июле 2002 г., например, повстанцы из индонезийской провинции Ачех захватили судно, которое везло продовольствие и оборудование на морские нефтяные буровые вышки в проливе Малакка, и похитили девять членов его экипажа.
По оценкам, 75% мировой нефти перевозится по морю. Согласно докладу "Мировые пункты-заслоны транзита нефти", "нефть перевозится по морю обычно по фиксированному набору морских маршрутов", следуя по которым, нефтяные танкеры должны проходить через некоторые узкие каналы, или "пункты-заслоны"9 . Важные морские пункты-заслоны включают Ормузский пролив, пролив Малакка, Панамский канал, Баб-эль-Мандебский пролив из Аденского залива в Красное мо-
стр. 42
ре и Суэцкий канал. Эти пункты-заслоны "уязвимы для пиратских нападений и инцидентов"10 .
СЛЕДУЮЩАЯ ФАЗА В МОРСКОМ ТЕРРОРИЗМЕ
В дополнение к использованию небольших, начиненных бомбами кораблей-самоубийц (таких, как судно, которое врезалось в американский военный корабль "Коул"), террористы могут установить на них рулевые механизмы в режиме автопилота и при заходе в гавань или при направлении к избранному объекту нападения покинуть их до момента запрограммированного взрыва. На следующем этапе, вероятно, на первый план выйдет использование подводных лодок (мини-субмарин), кораблей со специальными устройствами, препятствующими обнаружению их радарами, и даже запуск оружия массового поражения с кораблей, что может иметь катастрофические последствия. Вызывает беспокойство и возможный захват или использование террористами для выполнения своих миссий нефтяных танкеров или кораблей, перевозящих сжиженный газ11 . По сообщениям, ближневосточные террористические группы "вдохновляют" тактика и техника морского терроризма шри-ланкийской ТОТИ, в особенности, приобретение "кораблей-невидимок" для более эффективных террористических нападений на море.
Что касается новых тенденций, возникающих благодаря связям между террористическими и криминальными группировками, существует серьезная озабоченность в отношении возможностей криминальных организаций, таких как балканские контрабандисты оружием, действующие в Албании, или других группировок, обеспечивать материально-технической инфрастяпы для контрабанды оружия массового поражения из бывших советских республик через восточноевропейских поставщиков на Ближний Восток или в другие пункты назначения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
После успешных нападений на "Коул" и "Лимбург", а также после некоторых других раскрытых и поэтому несостоявшихся попыток нападения на морские объекты, террористические группы будут и впредь прибегать к терактам на море со все возрастающим количеством жертв. Израиль и США являются основными объектами нападений террористов на море. Что касается США, то террористы, вероятно, будут использовать любую возможность, чтобы "наказать" их за войну с "Аль-Каидой" и "Талибаном" и за заключение их боевиков под стражу на базе Гуантанамо и в других тюрьмах. В результате можно ожидать активизации действий боевиков "Аль-Каиды", направленных против США где-либо в Средиземном море, Красном море, Персидском заливе и в Юго-Восточной Азии, и даже против портов на американском побережье, которые рассматриваются ими в качестве символов, как имеющих очень высокую значимость.
Ввиду того, что военно-морские силы США наращивают свою боеготовность и позиции сдерживания в Ближневосточном регионе, нападениям будут, вероятно, подвергаться коммерческие корабли, плавающие под американским флагом. Необходимо предпринимать усилия не только для предотвращения нападений, но и для их предвидения и упреждения на основе тщательной оценки имеющейся информации о намерениях, планах и тактике террористов.
Террористы всегда ищут пути удара по наиболее уязвимым местам противника, и в морском терроризме они используют новые технологические средства для атак на незащищенные в своей основе мишени. В то время как к воздушным перевозкам и важным наземным сооружениям предъявляются повышенные профилактические меры безопасности, гражданская морская индустрия практически не защищена. В порты легко могут войти корабли с враждебными задачами; проверки при посадке на корабль не отвечают требованиям сегодняшнего дня; террористы могут напрямую нападать на корабли и их экипаж в международных водах и могут осуществлять акции на объекты, расположенные на берегу, при помощи маленьких суден, надувных резиновых лодок, подводных лодок (включая мини-субмарины) или кораблей с ракетным двигателем.
Террористы и криминальные группы действуют на морской арене во все более тесном контакте. Поэтому агентства, отвечающие за безопасность, должны максимально эффективно сотрудничать в противодействии этой угрозе. Такое сотрудничество должно, прежде всего, осуществляться на международном уровне, чтобы водные пути и порты по всему миру были надежно защищены и безопасны.
1 "Maritime Security Measures to Amplify Cost for Shipping", Transport Security World, 29 July, 2003.
2 Там же.
3 Сценарий нападения террористов был смоделирован Правлением Конференции и В. А. Хамильтоном; там же.
4 Rohan Gunaratna. "Trends in Maritime Terrorism: The Sri Lankan Case", Lanka Outlook, Autumn 1998.
5 John Sitilides. "U.S. Strikes Expose Emerging Regional Threats", The HR-Net Forum. "The Washington Monitor", 28 August, 1998.
6 Там же.
7 Rohan Gunaratna. "Sea Tiger Success Threatens the Spread of Copycat Tactics", Jane's Intelligence Review (March, 2001).
8 "World Oil Transit Chokepoints". EIA Country Analysis Briefs, November, 2002, на сайте http://www.eia.doe.gov/cabs/choke.html.
9 Там же.
10 Там же.
11 Eric Watkins. "Shipping Fraud Heightens Terror Threat", BBC News, 6 February, 2002.
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
Editorial Contacts | |
About · News · For Advertisers |
Digital Library of Estonia ® All rights reserved.
2014-2024, LIBRARY.EE is a part of Libmonster, international library network (open map) Keeping the heritage of Estonia |