Libmonster ID: EE-543

Успехи этих двух стран в привлечении иностранных капиталов объясняются прежде всего наличием значительных природных ресурсов, в первую очередь нефти и газа, и достаточно высоким уровнем социально-политической стабильности.

Большое значение для повышения инвестиционной привлекательности Туркменистана имеют подписанные в Москве 10 апреля 2003 года соглашение о сотрудничестве России и Туркменистана в газовой отрасли до 2028 года и контракт между "Газпромом" и "Туркменнефтегазом". Эти документы предусматривают, помимо поставок туркменского газа в Россию, совместную разработку и добычу газа на шельфе Каспийского моря, строительство газопроводов и других объектов инфраструктуры газового комплекса, а также проекты в области газо- и энергосбережения, разработку и развитие новых технологий.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА - ОСНОВА ОСНОВ

Туркменистан - одно из богатейших государств мира по запасам углеводородов. Международный конгресс "Нефть и газ -1998", организованный в столице государства, посетили представители 200 ведущих нефтегазовых корпораций. Благодаря огромным природным ресурсам и выгодному геостратегическому положению (Туркмения расположена на середине многих воздушных маршрутов из Европы в Азию), эта страна становится весьма привлекательным стратегическим партнером для многих ведущих мировых держав.

Туркмения находится сейчас на такой стадии развития, когда иностранные капиталовложения необходимы во всех сферах деятельности. Но для привлечения инвесторов нужны отлаженные законодательная и налоговая базы. Правительство Туркменистана интенсивно работает в этом направлении: в республике принят целый пакет законов, регулирующих инвестиционную деятельность.

Так, еще десять лет назад в республике был принят Закон об иностранных концессиях. Согласно этому закону, иностранные концессии выдаются на сухопутные и водные пространства, содержащие природные ресурсы; на отдельные территории, хранящие природные ресурсы; на промышленные предприятия, ведущие разведку, разработку, добычу и переработку природных ресурсов. Концессии предоставляются на конкурентной основе на срок от 5 до 40 лет. В том же 1993 году был дополнен Закон об иностранных инвестициях, обеспечивающий правовое поле для защиты, содействия и стимулирования иностранных инвестиций.

В марте 1997 года был принят чрезвычайно важный для иностранных инвесторов Закон об углеводородных ресурсах. Он позволяет иностранным предпринимателям принимать участие в разработке нефтегазовых месторождений в Туркмении, заключая соглашения о долевом разделе продукции, а также в качестве акционеров совместных предприятий, не имеющих контрольного пакета акций. Правом проведения международных тендеров на разработку нефтяных, газовых и других минеральных ресурсов в Туркменистане обладает специально созданный орган - Комиссия по углеводородным ресурсам при Президенте республики.

Проведению успешной инвестиционной деятельности способствует Закон о регулировании валютного обмена, согласно которому нерезиденты могут свободно конвертировать национальную валюту - манат - в твердую валюту без ограничений или обоснованных задержек, если необходимая сумма требуется для уплаты по сделке, заключенной с резидентами Туркменистана. Закон также позволяет нерезидентам вывозить отдельные товары, ранее импортированные в Туркмению, если эти товары были заявлены в декларации при въезде. Для приобретения твердой валюты не требуется специальная лицензия - для этого компания должна подать заявление в любой коммерческий банк, который, в свою очередь, передает это заявление в Интербанк валютного обмена. В 1996 году Центральный Банк определил критерии, которые должны принимать-

стр. 39


ся во внимание Интербанком при предоставлении твердой валюты для конвертации в манаты. Эти критерии устанавливают приоритет для компаний, которым конвертация необходима для:

- инвестиционной деятельности;

- покупки сырья, оборудования, запасных частей и других материалов, задействованных в производстве;

- уплаты долга по иностранным кредитам и другим обязательствам, зафиксированным в международных соглашениях;

- реализации подписанных контрактов, если они одобрены Кабинетом министров.

Для физических и юридических лиц - нерезидентов Центральный Банк ограничивает конвертацию манатов, размещенных на банковских счетах, до суммы, полученной от продажи товаров, ввезенных в Туркменистан.

Налоговая база инвестиционной деятельности в республике также регламентируется рядом законов.

Прежде всего, это Закон о налоге на прибыль, согласно которому иностранные инвесторы обязаны платить 25-процентный налог на прибыль, 15-процентный налог с дохода по дивидендам, процентного дохода, дохода по авторскому праву, с доходов от использования лицензии, аренды и концессий, 6- процентный налог с дохода от международных грузоперевозок. Инвесторы в нефтегазовом секторе должны платить 25-процентный налог на прибыль плюс оговоренную сумму за концессию. Закон об иностранных инвестициях закрепляет порядок, при котором инвесторы, владеющие более 30 процентами акций в твердой валюте в уставном фонде предприятия, освобождаются от налога на дивиденды. Предприятия освобождаются от уплаты налога на прибыль до тех пор, пока инвесторы не возвратят свой первоначально вложенный капитал. Кроме того, те инвесторы, которые реинвестируют свою прибыль в объекты, расположенные непосредственно в Туркменистане, освобождаются от налоговых выплат по реинвестированному капиталу.

Таможенные сборы с импортируемой собственности иностранных инвесторов не взимаются, если эта собственность предназначена для производственных целей или рассматривается как часть уставного фонда предприятия.

Все вышеизложенное свидетельствует, что руководство Туркмении осознает важность наличия соответствующей законодательной базы для привлечения иностранных инвесторов. Однако обилие законов, имеющих отношение к инвестиционной деятельности, нередко демонстрирует отсутствие четкой системы в этой сфере в целом. Как отмечает в своем анализе инвестиционного климата Туркменистана Департамент коммерции США, в деятельности иностранных инвесторов в республике есть ряд проблем. Их туркменские партнеры не всегда вовремя и в полном объеме рассчитываются по долгам, не поставляют в срок товары и не оказывают соответствующие услуги, без должных оснований пересматривают условия контрактов. Основная причина возникновения подобных проблем, по мнению американских экспертов, в том, что Туркменистан не является членом Международного Центра по решению инвестиционных споров, а также в том, что Туркменистан не подписывал Конвенцию о признании и исполнении арбитражных решений других государств, принятую в Нью-Йорке еще в 1958 году. Кроме того, отмечается, что при принятии окончательного решения о подписании контракта с той или иной компанией решающее слово остается за президентом республики. Причем часто вес политических факторов при подписании контракта пересиливает экономические.

Иностранным инвесторам в этой связи рекомендуется предельно детально обсуждать условия контракта с туркменскими партнерами, а также стремиться вести переговоры с официальным органом - Государственным Агентством по иностранным инвестициям, а не с отдельными государственными чиновниками, ибо установлено, что условия контрактов обычно пересматриваются в тех случаях, когда тот или иной чиновник смещается с должности.

Из инвестиционных приоритетов Туркмении в качестве первоочередных можно выделить следующие три.

Главный приоритет - это, безусловно, развитие нефтегазодобывающей отрасли, что, как пола-

стр. 40


гают в Туркменистане, поможет стране создать многопрофильную и самодостаточную экономику. Большая часть капиталовложений в Туркменистане приходится на газовую промышленность, причем в основном средства направляются на формирование газопроводной системы. В различной стадии подготовки находится несколько проектов строительства газопроводов. В этих работах участвуют всемирно известные компании "Ройал Датч Шелл" (Великобритания, Голландия), "Юнокал", "Пи Эс Джи", "Эксон" (все три - США), "Мицубиси" (Япония), Китайская нефтяная строительная компания.

Второй по значимости компонент туркменского топливно-сырьевого комплекса - нефтедобывающая промышленность, заново формирующаяся после упадка в первые годы независимости. Здесь также наблюдается активное присутствие иностранного капитала. В нефтедобывающей отрасли инвестирование осуществляется как в собственно добычу, так и в транспортировку нефти и в нефтепереработку (в отличие от газодобывающей промышленности, где инвестирование в добычу газа незначительно). Среди инвесторов, вкладывающих капиталы в добычу туркменской нефти, выделяются "Мобил" (США) и "Моньюмент" (Великобритания). В транспортировку нефти значительные средства инвестируют "Мобил" (США), "Тоталь" (Франция), "Моньюмент" (Великобритания), "Петронас" (Малайзия); в нефтепереработку - "Текнип" (Франция), "Ниссо Иван" (Япония), "Нитимэн" (Япония), "Маннесман" (Германия).

Второй приоритет - формирование производств с законченным технологическим циклом в текстильной и пищевой промышленности. При этом основная ориентация таких производств - экспортная. Большая часть инвестиций в обрабатывающих отраслях приходится на турецкие фирмы, среди которых лидирует "Ахмет-галык". Заметную роль играют также инвестиции Евробанка.

Наконец, третье важнейшее направление привлечения капиталов - это создание современной системы транспортных и прочих коммуникаций, обеспечивающих стране выход на мировые рынки. Туркменистан, так же как и Узбекистан, активно участвует в реализации проекта ТРАСЕКА. После ввода в строй трехсоткилометрового участка железнодорожной магистрали от туркменского Серахса до иранского Мешхеда, именно Туркмения положила начало функционированию международного транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия. Ввод в строй этого участка привел к росту товарооборота на трансевроазиатской железнодорожной магистрали на 25 процентов в год.

В рамках проекта ТРАСЕКА большие инвестиционные средства привлекаются к строительству и реконструкции транспортных магистралей непосредственно в Туркменистане. Так, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) выделил 80 миллионов долларов на строительство протяженной автомагистрали, а также 50 миллионов долларов (по результатам проведенного тендера) - на сооружение паромных причалов порта Туркменбаши. В 1996 - 1997 годах фонд ТАСИС предоставил 1,5 миллиона экю для проведения предпроектных исследований и разработки проекта паромного терминала "Туркменбаши порт", а также выделил 750 тысяч экю на разработку проекта двух автодорог.

Японская фирма "Итотю" дорабатывает проект автомобильной трассы "Север - Юг" (Скандинавия - Россия - Туркменистан -Иран). Модернизируется туркменский участок длиной 180 километров автотранспортной магистрали Закавказье - Центральная Азия. Для этого Евробанк в качестве инвестиционного кредита выделил 50 миллионов долларов. При участии ТРАСЕКА осуществлена реконструкция аэропорта в Ашхабаде. Некогда захудалый столичный аэропорт ныне превращен в современный, став таким образом важным региональным центром обслуживания и заправки аэробусов на трансконтинентальных трассах.

ОБОЙДУТСЯ БЕЗ РОССИИ?

Россия не участвует в проекте ТРАСЕКА, поскольку организатор этого проекта - Европейский союз - не счел необходимым пригласить Россию к участию.

Дело в том, что, планируя вложить большие средства в регион, инвесторы серьезно озабочены отсутствием возможностей транзита нефти и газа из центральноазиатских республик в другие регионы Евразийского континента. Вложение средств в строительство нефте- и газопроводов, а также во всю транспортную сеть Центральной Азии дает иностранным инвесторам право на получение огромных доходов от транзита. Именно поэтому иностранные предприниматели и не заинтересованы в привлечении России к программе ТРАСЕКА.

Как известно, у России есть свои собственные возможности для транзита нефти и газа из республик Центральной Азии в Европу. Но этот факт и служит основным аргументом против участия России в данном проекте. Ведь использование ранее сооруженных российских нефтегазовых магистралей, вроде газопровода Средняя Азия - Центр, сулит выгоды именно России, а не "новым инвесторам", проектирующим

стр. 41


"внероссийские" трассы. У российских специалистов вызывает также сомнение рентабельность грузоперевозок по маршрутам ТРАСЕКА. Ведь Центральную Азию и Европу уже связывают две железнодорожные магистрали, проходящие через территорию России: Ташкент - Москва - Брест и Ташкент - Харьков - Чоп. Протяженность первой магистрали на 500, а второй - на 100 километров короче, чем ТРАСЕКА (его длина - пять тысяч километров). Эти железнодорожные направления на территории России имеют хорошую техническую оснащенность, обеспечивающую перевозку грузов со скоростью до 80 километров в час, двухпутное сообщение. Обе магистрали более чем наполовину электрифицированы. Большим преимуществом является отсутствие необходимости перевалки грузов с судов в железнодорожные вагоны и обратно.

Тарифы перевозок зерна и хлопка по российским железным дорогам из Азии в Европу в 1,7 раза ниже, а нефти и цветных металлов - 1,2 раза ниже, чем по маршрутам ТРАСЕКА. Сроки доставки грузов по транспортным путям через Россию в 1,8 раза меньше. По всем основным параметрам на сегодняшний день российские транспортные коридоры более выгодны.

Однако стремление стран Центральной Азии к активному участию в проекте ТРАСЕКА понятно. Государства региона крайне заинтересованы в привлечении иностранных инвесторов, а под проекты ТРАСЕКА выделяются большие инвестиционные средства.

ПОЧЕМУ "НЕ РАБОТАЮТ" СВОБОДНЫЕ ЗОНЫ?

Большое значение для формирования благоприятного инвестиционного климата Туркмении играют свободные экономические зоны, организованные в республике в период с 1992 по 1997 год. Сейчас в Туркмении десять свободных экономических зон, а именно: Мари-Байрамали, Окарем-Челекен, Чарджоу- Сейди, Бахарден-Кизиларват, аэропорт Дашховуза, Ашхабад-Аннау, Ашхабад- Безмейн, Международный аэропорт Ашхабада, Серахс и "Гунешли Туркменистан" рядом с Аннау. Функционирование этих зон регулируется Законом о свободных экономических зонах, принятым в 1993 году и дополненным в 1994 году. Этот закон гарантирует права как иностранных, так и местных инвесторов, запрещает национализацию предприятий и дискриминацию иностранных предпринимателей, обеспечивает гарантии иностранным инвесторам на вывоз прибыли после уплаты налогов и экспорт продукции. Для любой компании не существует ограничений на прибыль, которую она может заработать. В этих зонах предприятиям разрешается самостоятельно устанавливать цены на все товары и услуги. Все фирмы и корпорации освобождены от уплаты налога на прибыль в течение первых трех лет работы. С предприятий с иностранными инвестициями (если их доля превышает 30 процентов уставного фонда) взимается 50-процентный налог на прибыль в течение последующих трех лет и 30-процентный - в течение последующих десяти лет. Прибыли, реинвестированные в экспортно ориентированные и технически модернизированные предприятия, освобождаются от налогообложения.

Однако следует отметить, что в настоящее время свободные экономические зоны не функционируют на полную мощность за исключением зоны Ашхабадского аэропорта, где активно развиваются транзитные грузоперевозки, торговля и услуги. Причины недостаточной коммерческой и деловой активности в свободных зонах - в отсутствии правительственной финансовой поддержки, неразвитой инфраструктуре и зародышевом состоянии частного сектора в республике.

ОЦЕНКИ НЕ БЕССПОРНЫ

Несмотря на все эти минусы, в целом инвестиционный климат Туркмении может быть охарактеризован как благоприятный. Об этом свидетельствует ряд позитивных факторов. Это, прежде всего, социальная стабильность, постоянное совершенствование законодательной базы, наличие огромных запасов нефтегазовых ресурсов и создание свободных экономических зон. Своеобразной гарантией долгосрочных иностранных инвестиций служит факт хранения всех государственных валютных резервов республики в немецком "Дойче банке". Опросы иностранных компаний показывают, что, по их мнению, условия для размещения и защиты их инвестиций в Туркменистане соответствуют международной практике. Особое значение имеет Закон о разделе продукции, обеспечивающий стабильный экономический режим на всем протяжении действия срока контракта (обычно 25 лет) и имеющий приоритет по отношению ко всем другим законодательным актам республики.

Среди стран, направляющих капиталы в Туркмению, заметно выделяются Турция, проявляющая инвестиционную активность в строительстве и в развитии текстильной и швейной отраслей промышленности; Великобритания и США, наращивающие свое инвестиционное присутствие в нефтегазовом секторе.

Тем не менее, ряд авторитетных экспертов отмечает тенденцию к снижению рейтинговых оценок "степени благоприятности" инвестиционного климата в Туркмении во второй половине 90-х годов и в начале нового века. Можно предположить, что основная причина данного явления - политический фактор, а именно, претензии западных аналитиков относительно недостатков туркменской политической модели.

Однако в конечном итоге, как показывает опыт, в рыночном мире берут верх не политические, а экономические аргументы и факторы, которые должны сыграть позитивную роль в хозяйственном развитии как Туркменистана, так и Центральноазиатского региона в целом.


© library.ee

Permanent link to this publication:

https://library.ee/m/articles/view/ТУРКМЕНИСТАН-НЕФТЬ-И-ГАЗ-КАК-ОСНОВА-ИНВЕСТИЦИОННОЙ-ПОЛИТИКИ

Similar publications: LEstonia LWorld Y G


Publisher:

Eesti OnlineContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://library.ee/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Д. ФАЙЗУЛЛАЕВ, ТУРКМЕНИСТАН. НЕФТЬ И ГАЗ КАК ОСНОВА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ // Tallinn: Library of Estonia (LIBRARY.EE). Updated: 30.04.2023. URL: https://library.ee/m/articles/view/ТУРКМЕНИСТАН-НЕФТЬ-И-ГАЗ-КАК-ОСНОВА-ИНВЕСТИЦИОННОЙ-ПОЛИТИКИ (date of access: 14.04.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Д. ФАЙЗУЛЛАЕВ:

Д. ФАЙЗУЛЛАЕВ → other publications, search: Libmonster EstoniaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Eesti Online
Tallinn, Estonia
195 views rating
30.04.2023 (350 days ago)
0 subscribers
Rating
1 votes
Related Articles
SUMMARY
Catalog: Разное 
60 days ago · From Elly Neestelroo
AFRICAN STUDIES IN ESTONIA
94 days ago · From Elly Neestelroo
АФРИКАНИСТИКА В ЭСТОНИИ
94 days ago · From Elly Neestelroo
LATVIAN AND ESTONIAN DIPLOMATS ON THE HOLODOMOR IN UKRAINE
115 days ago · From Elly Neestelroo
КОНЕЦ ПИРАТСТВА ИЛИ ПРОСТО ПАУЗА?
170 days ago · From Elly Neestelroo
SCHISTOSOMIASIS IS BETTER NOT TO GET SICK
Catalog: Медицина 
179 days ago · From Elly Neestelroo
Как создать ментальную карту
195 days ago · From Eesti Online
Как построить гексы
195 days ago · From Eesti Online
Крамольное чтиво
218 days ago · From Elly Neestelroo
"Триумфаторы" названы
218 days ago · From Elly Neestelroo

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

LIBRARY.EE - Digital Library of Estonia

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

ТУРКМЕНИСТАН. НЕФТЬ И ГАЗ КАК ОСНОВА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: EE LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Digital Library of Estonia ® All rights reserved.
2014-2024, LIBRARY.EE is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Estonia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android