Конец XX века ознаменовался возникновением и развенчанием ряда мифов в экономической сфере. Среди таких мифов: спад в экономике Японии; повышение темпов экономического роста в ряде стран Азии, что вызвало к жизни большое количество теорий "азиатского чуда", совершенного "тиграми" и "драконами"; кризис финансовых рынков Азии, заставивший экономистов пересмотреть свои взгляды на перспективы азиатских развивающихся рынков; недавняя рецессия в США.

В 90-х годах прошлого века внимание экономистов оказалось приковано к таким гигантам Азии, как Индия и Китай, которым удалось добиться достаточно высоких темпов роста. Если в 1980-е годы темпы прироста ВВП в Индии составляли в среднем 5.4%, то в 1990-х годах, с началом проведения реформ по либерализации экономики, этот показатель возрос до 5.9%, а в 2003/04 фиск, г., закончившемся в марте, Индии, возможно, удалось достичь отметки в 8% (за третий квартал года темп прироста составил 8.4%). Более долгосрочные прогнозы также выглядят вполне благоприятными для страны: согласно изданию "Глобальные экономические перспективы 2003", прогноз устойчивого роста в регионе Южной Азии (где, безусловно, ведущая роль принадлежит Индии) на будущий год - более 5% [Global..., 2003, p. 18].

Но несмотря на относительно высокие темпы экономического роста Индии, социальные показатели по-прежнему находятся на чрезвычайно низком уровне, вопреки тому факту, что отмечается многими исследователями, а именно: сходимость между странами с разным уровнем развития по социальным характеристикам происходит более высокими темпами, чем по экономическим параметрам [Фридман, 1999; Crafts, 2000].

В связи с этим возникает вопрос: насколько экономический рост в Индии является "обедняющим" (по выражению Джагдиша Бхагвати); смогли ли, как верили архитекторы индийских реформ, открытие и либерализация экономики Индии, вывести все экономическое развитие страны на новый "путь", новую ступень, которая означает не только повышение дохода на душу населения, но и ликвидацию обширных масштабов бедности, завершение демографического перехода, повышение среднего возраста вступления в брак и сокращение фертильности (что благоприятно сказывается на продолжительности жизни); рост уровня грамотности.

Необходимость экономических реформ в Индии была вызвана, безусловно, как внутренними факторами (толчком к реформам послужил кризис платежного баланса 1991 г.), так и процессом глобализации: растущим демонстрационным эффектом, интеграцией мировой системы благодаря информационным технологиям. Поэтому вопрос можно сформулировать и следующим образом: как глобализация мировой экономики влияет на развитие общества и человека в Индии?

стр. 91

Данная работа ставит целью анализ связи между индийскими реформами и изменениями важнейших социально-экономических показателей Индии: уровня бедности и уровня грамотности как одного из важных социальных факторов, воздействующих на уровень бедности в Индии.

Проблема бедности, тесно связанная с проблемой занятости, приобрела ужасающие размеры в Индии еще в эпоху колониализма. Особое влияние на рост числа бедных оказал голод 1943 - 1944 гг., который вызвал массовое бегство голодающих крестьян из деревень в города, что, в свою очередь, привело к значительному росту числа безработных.

Экономическая ситуация после обретения независимости усугубилась разделом страны, когда в результате сокращения снабжения текстильной промышленности сырьем и сужения рынка сбыта часть фабрик закрылась. К осени 1949 г. объем производства в основных отраслях промышленности составлял лишь 60 - 70% уровня, достигнутого в период Второй мировой войны: соответственно, сокращение производства обостряло проблему занятости [Антонова, Бонгард-Левин, Котовский, 1979, с. 490].

Колониальные условия, замедлив развитие промышленности и промышленного капитала, вызывали аграрное перенаселение и деформировали социально-экономическую структуру промышленности. Замедленное развитие промышленности вызвало разбухание непроизводственной сферы, в которой было занято около 20 млн. человек (примерно 19% самодеятельного населения) [Маляров, 1978, с. 23]. Наряду с аграрным перенаселением это было одним из проявлений скрытой безработицы.

Вслед за профессором Колумбийского университета Дж. Бхагвати отметим, что в моделях экономического развития постколониальной Индии можно выделить три фазы развития. Первая фаза - 1950-е и самое начало 1960-х годов. Это был период активной индустриализации, сопровождавшийся относительной открытостью внешней торговле и инвестициям. Вторая фаза - с 1960-х годов - поворот к импортозамещающему развитию, широко распространенному в те годы у многих развивающихся стран. В работах индийских и западных ученых начала 1990-х годов (в частности, в работах упомянутого выше Дж. Бхагвати [Bhagwati, 1998]) переход в эти годы к фазе экспорторасширения приветствовался с большим энтузиазмом со ссылкой на опыт стран Юго-Восточной Азии, добившихся благодаря ориентации на внешние факторы достаточно высоких темпов экономического роста. В целом импортозамещение было, очевидно, необходимой и объективной фазой развития стран мира, вступивших на путь развития позднее стран Запада и Японии. В наше время даже на Западе подход к проблеме выбора: экспорторасширение или импортозамещение не является столь однозначным. Немаловажную роль в изменении мнения ученых сыграл кризис финансовых рынков Азии 1997 - 1998 гг., поставивший под сомнение положительность чрезмерного открытия страны потокам капитала извне.

Кратко обрисуем период, предшествовавший реформам в Индии, и сами реформы, хотя, безусловно, эта тема уже достаточно широко освещена в научных трудах.

Хотя по оценкам Резервного банка Индии, за первые три декады после обретения независимости индийская экономика стагнировала, трендовым ростом было 3.5% в год (эти темпы роста получили название "индусских" [Srinivasan, 2002, р. 2]), необходимо отметить и ряд успехов, которых удалось добиться Индии на этом этапе. Следует помнить, что за 50 лет, предшествовавших завоеванию политической независимости (с 1900/01 по 1950/51 (принятие Первого пятилетнего плана)), среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли лишь 1.2%.

Модель импортозамещения с опорой на государственный сектор позволила модернизировать социально-экономическую структуру Индии.

В это период выросла доля государственного сектора в чистом внутреннем продукте и в общей занятости в организованном секторе, а развитие многих отраслей промышленности (производственная и финансовая инфраструктура, оборонная про-

стр. 92

мышленность, ряд отраслей тяжелой промышленности) было зарезервировано за государственным сектором. Активно осуществлялось государственное регулирование иностранных инвестиций, изменилась и отраслевая структура иностранных капиталовложений: иностранный капитал стал привлекаться в капиталоемкие и технологически сложные отрасли промышленности (химия, металлургия, металлообработка, машиностроение).

Упомянутая выше модель экономического развития способствовала быстрому росту современной мелкой промышленности, значительным изменениям в сельском хозяйстве страны. К их числу стоит отнести как осуществление определенного технологического прорыва в виде "зеленой" революции, так и проведение аграрных реформ (установление потолка на размеры арендной платы и земельных владений).

За этот период Индия добилась высокой степени экономической самостоятельности, которая достигла 85% в 1993/94 г. (отношение экспортных поступлений к стоимости импорта) [Маляров, 2004, с. 97].

Однако, хотя в результате и повысился уровень жизни индийского населения, но развитие на базе современной капиталоемкой техники и технологии со сравнительно низким потенциалом занятости оказалось неспособным ликвидировать огромную безработицу и обеспечить занятость быстрорастущей рабочей силе, что усугубляло ситуацию с обширным массивом бедности в Индии. Программы, направленные на снижение уровня бедности, и политика открытых и скрытых субсидий - низких цен на ряд основных средств производства стали тяжелым бременем для бюджета государства.

Низкие доходы большой части населения сдерживали рост внутреннего рынка, что, в свою очередь, сдерживало дальнейший экономический рост. Это, в конечном счете, и привело к необходимости проведения экономических реформ с начала 1990-х годов.

Процесс роста в этот период ускорился. Хотя большинство исследователей отмечают, что ускорение экономического роста Индии было связано именно с либерализацией 1991 г., эмпирические данные явно демонстрируют, что ускорение началось на десятилетие раньше. Очевидно, что почва для современных экономических успехов Индии была заложена еще в середине 1980-х годов [интересный взгляд на проблему источников роста экономики Индии в этот период см.: Rodrik, Subramanian, 2004]. Уже в эти годы в стране был достигнут темп прироста 5.4 - 5.6% в год, однако данный рост сопровождался нарастанием макроэкономических диспропорций в виде высокого фискального дефицита, высоким уровнем дефицита баланса по текущим счетам, растущими показателями внешнего долга, а также репрессивной и ослабевающей финансовой системой.

Сложившаяся к 1991 г. кризисная ситуация подтолкнула правящие круги Индии к проведению экономических реформ. Непосредственными задачами реформ были объявлены "достижение стабилизации" на макрофинансовом уровне и "реструктуризация" - на отраслевом. Это должно было привести к увеличению темпов экономического роста, примерно до минимума в 7 - 8% ВВП в год [Rangarajan, 1998, p. 49], что, в свою очередь, позволило бы, как планировалось, улучшить инфраструктуру социального обслуживания и защиту бедных и беднейших слоев населения. Реформы в индийских источниках принято разделять на два периода: первая фаза - 1992/93 - 1996/97, вторая - 1997/98 - 2003/04.

Реформы охватывали практически все секторы экономики, но их "радикальность" была различной. Так, до настоящего момента сельское хозяйство не испытало на себе положительного эффекта реформ. Хотя условия торговли были изменены в пользу сельского хозяйства, существующая институциональная структура все еще сдерживает рост этой отрасли. Сокращение государственных инвестиций в этот сек-

стр. 93

тор было только частично компенсировано повышением притока частных инвестиций. Все еще существует проблема явных и скрытых субсидий (по разным оценкам, субсидии составляют около 14% ВВП, что затрудняет отношения Индии с ВТО). Несмотря на то, что еще до начала реформ 1990-х годов были введены в действие программы институционального и сельского кредита, проблема кредитования сельского хозяйства стоит по-прежнему остро.

В области промышленности было упразднено лицензирование, что сняло ограничения на привлечение капитала и инвестиций, было отменено резервирование отраслей, которые традиционно находились в ведении госсектора, промышленный сектор был значительно открыт для прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и внешней торговли путем снятия количественных ограничений и уменьшения таможенных тарифов. В целом тарифы в Индии были понижены со среднего показателя в 71% в 1993 г. до 35% в 1998 г. [www.wto.org]. В секторе услуг был реформирован финансовый сектор, сфера бизнес-услуг, страхования, телекоммуникационных услуг - благодаря повышению участия частного сектора.

Каковы же были результаты реформ? Вырос чистый национальный продукт на душу населения, бюджетный дефицит, составлявший в 1990/91 г. 7% ВВП, снизился в 1997/98 г. до 4.8%. Инфляция, равная 12% в 1990/91 г., снизилась до 5% в 1995/96 г. Доход на душу населения в период реформ рос более высоким средним темпом по сравнению с дореформенной декадой, чему способствовало уменьшение (хотя и незначительное) темпов прироста населения с 2.14% за десятилетие, закончившееся 1991 г., до 1.96% за декаду, закончившуюся 2001 г.

Важным социальным итогом реформ и процесса роста в пореформенный период, как отмечается в правительственных отчетах, стало уменьшение доли бедных с 38.9% в 1987/88 г. и 36.0% в 1993/94 до 26.1% в 1999/00 г. [Report on Currency 2001 - 02..., p. III-2].

Однако стоит отметить, что, как утверждается в Отчете о человеческом развитии за 2003 г., подготовленном Программой развития ООН, задача уменьшения числа бедных в таких густонаселенных странах, как Китай, Бразилия и Индия, требует фокусирования не только и не столько на достижении более высоких темпов роста экономики, сколько на "правильном", более справедливом распределении ресурсов [Human..., 2003, p. 67].

Эта точка зрения не нова. Еще в 1970-х годах утверждалось, что следует "беспокоиться о содержании ВНП больше, чем о темпах его роста" [Mahbub ul Haq, 1971, p. 6], то есть целями развития должны стать, в частности, прогрессивное сокращение и постепенная ликвидация плохого питания, снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, неграмотности, нищеты, безработицы, различных видов неравенства.

Об этом писали в своих трудах еще Х. Ченери, а также В. Льюис - связь между развитием и благосостоянием рассматривалась последним в приложении к его "Теории экономического роста" (The Theory of Economic Growth (1955)). Расширил значение развития за пределы ВНП/ВВП на душу населения Д. Сирс (Dudley Seers), утверждая, что при оценке развития страны нужно задать себе следующие вопросы: как изменился уровень бедности, как изменилась безработица, как изменилось неравенство.

В отечественной литературе большое внимание уделяется именно вопросу соотношения роста и глобализации, усилению неравенства между странами в современную эпоху. Учитывая, что Россия также неизбежно входит в современный глобализующийся мир, причем это вхождение сопряжено для нее с большими трудностями, неудивительно, что отечественные ученые-востоковеды обращают свой взгляд на пример развивающихся стран, пытаясь вычленить из их опыта что-то, пригодное и

стр. 94

для наших условий [Брагина, 1999; Брагина, 2000; Широков, Лунев, 1998]. Анализ тенденций социально-экономических характеристик развитых и развивающихся стран в исторической ретроспективе проделал в своей работе В. А. Мельянцев [Мельянцев, 1996], вопросы воздействия глобализации на разрыв, в том числе и по социально-экономическим параметрам, между развитыми и развивающимися странами рассмотрены в работе Л. А. Фридмана "Процесс глобализации и его воздействие на развитые и развивающиеся страны".

Как уже упоминалось выше, в наше время на Западе занимался этой проблемой Николас Крафтс [Crafts, 2000]. В его работе отмечается дивергенция в уровнях доходов развитых и развивающихся стран в эпоху глобализации, но, используя в своей работе данные по индексу человеческого развития, он обнаруживал определенное подтягивание уровней этого индекса в развивающихся странах в эпоху глобализации к уровням развитых стран. Это достаточно логично, ведь, как отмечается в работе Л. А. Фридмана, такие показатели, как данные по уровню продолжительности жизни, уровню грамотности и т.д., имеют "природные" ограничители, поэтому в конечном счете могут сходиться между странами [Фридман, 1999].

Бедность является важнейшей проблемой социально-экономического развития Индии [подробнее об истории этого вопроса см.: Горячева, 1991, 2002, 2003].

Проблема бедности уже давно стоит в программе политических лидеров Индии. Она (а также связанная с ней проблема занятости) занимала важное место в планировании индийской экономики, начиная с самых первых пятилетних планов, методами разрешения провозглашались программы занятости (особенно сельской) - например, программа самозанятости в рамках Интегрированной программы сельского развития, прямые программы помощи бедным. В первых четырех пятилетних планах (включая период годовых планов с 1966/67 по 1968/69 г.) большое внимание уделялось повышению уровня грамотности женщин через образовательные курсы (как будет показано ниже, это важный фактор сокращения уровня бедности в стране), повышению качества питания детей дошкольного возраста, программам оказания помощи людям, мигрировавшим в Индию после раздела страны.

В пятом пятилетнем плане (1974/75 - 1978/79) упор делался на снижение бедности в условиях резкого повышения цен на такие импортируемые Индией товары, как топливо, удобрения и продукты питания путем ускорения темпов сельскохозяйственного производства и оптимального распределения имеющихся ресурсов.

Шестой пятилетний план впервые ставит вопрос о программе минимальных потребностей - программе инвестиций в развитие человеческого ресурса путем предоставления бесплатных или субсидированных услуг через государственные агентства, универсализации начального образования.

Уже в седьмом плане (1985/86 - 1989/90) отмечается, что программы, направленные на сокращение бедности, должны рассматриваться в перспективе социально-экономической трансформации в стране: стратегия прямой атаки на бедность (через специальные программы для бедных) должна сочетаться с ускорением экономического роста в стране и справедливым распределением результатов такого роста среди различных групп населения: во-первых, для проведения упомянутых выше программ необходимы ресурсы, во-вторых, спрос на товары и услуги, производимые домашними предприятиями бедных домохозяйств, будет расти по мере увеличения общего уровня доходов в стране, кроме того, ожидается, что ускоренный рост создаст дополнительную занятость в стране, таким образом, будет преодолена основная причина бедности - безработица. В плане ставилась задача снижения доли людей, живущих ниже черты бедности, до менее 10% к 1994/95 г.

В восьмом плане еще раз подчеркивалось, что бедность (особенно в сельской местности) связана с низким уровнем производительности и безработицей, включая не-

стр. 95

полную занятость. Еще в последний год действия седьмого пятилетнего плана была введена в действие программа занятости Джавахар Розгар Йоджна, основой которой было создание дополнительной занятости, чтобы либо содействовать повышению доходов сельских жителей, либо созданию сельской инфраструктуры.

В девятом плане подчеркивается, что рыночные механизмы неспособны полностью удовлетворить основные потребности населения со слишком низкой покупательной способностью [www.planningcommission.nic.in].

В 50-е годы XX в. считалось, что успешное экономического развитие страны может автоматически решить проблему сокращения доли населения, проживающего ниже уровня бедности. Однако после демографического взрыва 1950 - 1960-х годов государство было вынуждено начать проведение активной политики перераспределения ресурсов.

Как отмечалось выше, сокращение числа людей, живущих ниже черты бедности, являлось одной из провозглашенных целей реформ 1990-х годов. Этот показатель действительно удалось улучшить, как отмечалось выше, но что стоит за этими цифрами?

В условиях Индии черта бедности (прожиточный минимум, отражающий минимально необходимую частную покупательную способность - обеспечивающий 2400 калорий на человека в день в сельских районах и 2100 калорий в городах), выражается в ежемесячных потребительских расходах на душу населения. В качестве базы данных используются обзоры потребительских трат домохозяйств, где собирается информация по покупке различных наименований продукции за соответствующий период [NAS-NSS Estimates..., 2001]. Черта бедности значительно изменяется по штатам: от 263 рупий на душу населения в месяц в селах Андхра-Прадеш до 540 рупий в городах Махараштры. В целом по Индии данный показатель составляет 328 рупий для села и 454 рупии в городских районах [www.indiastat.com].

Показатели бедности варьируются в зависимости от примененных критериев: по международной черте бедности в $1 на человека в день (в паритетах, доллары 1993 г., период 1983 - 2000 гг.) 44.2% населения проживают за порогом бедности, по международной черте бедности в $2 на человека в день (в паритетах, доллары 1993 г., период 1983 - 2000 гг.) показатель увеличивается почти вдвое - 86.2%, при применении национальной черты бедности (данные за 1987 - 2000 гг.) он понижается до 35% [Human.. ., 2002]. Применение национальных критериев бедности обычно понижает показатель уровня бедности в стране, однако даже по национальному показателю в Индии данный уровень достаточно высок [о различных вариантах обследований уровня жизни населения в Индии см.: Горячева, 2003, с. 166 - 170].

По оценкам известного экономиста Т. Н. Шринивасана, до реформ 1990-х годов темпы снижения уровня бедности были одинаковыми в сельских и городских областях (снижаться они начали примерно с середины 1970-х, когда стали ощущаться результаты "зеленой революции" [Понятие бедности тесно связано с вопросом продовольственной безопасности - см.: Parikh, 1998]). С 1990-х годов уровень бедности в городах продолжал падать, в сельских районах - стагнировал. Объяснить это можно тем, что реформы почти не затронули село. Однако в более урбанизированных штатах показатель бедности продолжал сокращаться. В данных по городским и сельским районам прослеживается следующий тренд: в сельских районах показатель бедности вырос после реформ, начал сокращаться в 1993/94 г., а затем вновь вырос; в городах также в пореформенный период этот показатель возрос, но незначительно.

Учитывая, что целью реформ было, помимо прочего, сокращение уровня бедности, можно было бы ожидать, что реформы 1991 г. и последующего периода приведут в краткосрочном плане к отрицательному воздействию на уровень бедности, причем в городах этот эффект будет более прямым и обширным, чем на селе (в связи с

стр. 96

Таблица 1

Различные оценки бедности по годам (методология экспертных групп) (число бедных - млн, уровень бедности - %)

----- Источник: Lok Sabha Unstarred Question No. 3157, 10.08.2001 & Urban Statistics Handbook 2000 // www.in-diastat.com.

тем, что реформы в промышленном секторе были более обширными, чем в сфере сельского хозяйства). Однако уровень бедности в городах возрос незначительно и к 1993/94 г. достаточно резко сократился. Напротив, показатель сельской бедности резко ухудшился в 1992 г. [Tendulkar, 1998] и к 1993/94 г. смог лишь восстановить свой дореформенный уровень (см. табл. 1 ).

Причины такого эффекта - во-первых, в чисто природных факторах: как отмечается в ряде обзоров, природно-климатические условия в первые пореформенные годы были чрезвычайно неблагоприятны для сельского хозяйства Индии. Кроме того, среди причин можно назвать также девальвацию рупии после кризиса 1991 г., что привело к неблагоприятной структуре цен на основные зерновые, и попытки ликвидации протекционизма (субсидий и т.д.) в сельском хозяйстве Индии [подробнее влияние реформ в области сельского хозяйства на уровень бедности рассматривается, например: Misra, Rao, 2003, p. 4588 - 4603].

Т. Н. Шринивасан, переходя к рассмотрению проблемы на уровне штатов Индии, отмечает, что в тенденциях изменения уровня бедности в селах после реформ наблюдались две "модели" поведения: по одну сторону оказались такие штаты, как Андхра-Прадеш, Гуджарат, Карнатака, Керала, Махараштра, Западная Бенгалия, Панджаб; по другую - Бихар, Мадхья-Прадеш, Орисса, Раджастан и Уттар-Прадеш. В первой группе уровень бедности продолжал сокращаться, хотя и более медленно, во второй же группе этого не наблюдалось. Вторая группа штатов беднее и менее развита про-мышленно, четырем из них демограф Ашиш Бос дал название БИМАРУ (игра слов: в переводе с хинди "больной", кроме того, это аббревиатура из первых букв названий штатов - Би хар, Ма дхья-Прадеш, Р аджастан, У ттар-Прадеш).

Однако, если рассмотреть данные, приведенные в табл. 2, и сравнить 1987/88 и 1993/94 гг., то можно отметить, что в течение первого этапа реформ показатель бедности вырос только в двух из приведенной выборки штатов (Бихар, Хариана), однако в течение второго периода (1993/94 - 1999/00) уровень бедности сократился по сравнению с дореформенными показателями во всех приведенных штатах.

стр. 97

Таблица 2

Бедность по штатам Индии

-----

Источник: Economic Survey, 2002 - 03, Govt. of Orissa// www.indiastat.com.

Указать причины различного поведения показателя бедности в штатах со статистической точностью трудно из-за отсутствия ряда важных показателей по штатам. Однако можно отметить общее для тех штатов, в которых уровень бедности не изменялся или сокращался невысокими темпами: высокий уровень неграмотности, особенно женской, детской смертности, высокий процент отсеивания из школы; большая часть самодеятельного населения этих штатов зависит от сельскохозяйственного производства. Кроме того, важен и географический фактор: во второй группе все штаты - кроме Панджаба - расположены на побережье, в то время как штаты второй группы в основном внутренние. Керала с очень высоким уровнем грамотности развивается за счет миграции своей образованной рабочей силы (в основном в страны Персидского залива) и переводов рабочих-мигрантов.

Особенностям человеческого развития Кералы посвящено множество работ [Lieten, 2002]. Этот южный штат резко выделяется среди других по уровню грамотности, хотя и уступает некоторым штатам по уровню дохода на душу населения. Причины более высокой грамотности населения в Керале во многом связаны с особенностями ее исторического развития: матрилинейной традицией наследования собственности (высокий статус женщины в матрилинейной культуре положительно сказался и на отношении общества к женскому образованию в прошлом и продолжает оставаться важным фактором сегодня). В Южной Индии вообще имела место менее жесткая тендерная система в родственных узах, чем в Северной Индии, благодаря чему женщинам в современную эпоху легче выступать в качестве социально и юридически независимых лиц [Why is Son Preference..., 2002, p. 9 - 10].

Керала имеет долгую историю сотрудничества с представителями других народов, среди которых особое место принадлежит сирийским христианам. Мощные социальные движения, которые происходили в Керале в первой четверти XX века, выдвигали требования просвещения и образования неприкасаемых каст и племен. После обретения независимости эти традиции получили свое продолжение. В итоге Керала опередила все штаты страны по уровню качества жизни. Это способствовало росту социальной мобильности жителей как внутри Кералы, так и за ее пределами. Боль-

стр. 98

шая плотность населения в штате приводит к тому, что керальцы вот уже в течение многих десятилетий мигрируют в крупные города самых разных регионов Индии [Индия..., 2003, с. 171].

Огромное значение для развивающихся стран имеет уровень грамотности, так как, согласно различным исследованиям, он может оказывать влияние на уровень показателя бедности.

Понятие грамотности тесно связано с понятием языка как важнейшего средства коммуникации в современном мире. "Первое громадное преимущество, которым располагают Соединенные Штаты в настоящее время, - это просто язык. Английский стал всемирным языком международных научных связей, коммерции, авиации и множества других областей" [Тоффлер, 2002, с. 546]. Так, многие считают, что экономический спад в Японии произошел, в частности, из-за недостаточной "глобальной грамотности" Японии, особенно в том, что касается английского языка [Рамзес, 2002, с. 9]. Ведь, по различным данным, около 58% людей, пользующихся Интернетом - одним из двигателей и признаков "новой экономики" и "информационного общества", применяют именно английский язык [World Communication... 1999 - 2000, p. 67]. Здесь у Индии, безусловно, есть определенное преимущество: английский является государственным языком страны наряду с хинди. Вместе с тем низкий уровень грамотности населения, особенно женщин, ставит это преимущество под сомнение.

В целом для Индии характерно неравномерное распространение грамотности среди разных слоев населения. Прежде всего большие различия наблюдаются между полами. Практически доказан тот факт, что повышение уровня образования женщин (а также наделение их правами в социально-экономической сфере) - ключ к повышению благосостояния домохозяйств и даже к решению продовольственной проблемы. Доступность продуктов питания и другие традиционные меры продовольственной безопасности не так важны, как уровень образования матерей [Asian Development Review, 1999].

Существует четкая корреляция между образованием и фертильностью женщин. Имеются многочисленные свидетельства, что обучение женщин грамоте снижает уровень младенческой смертности; также указывается, что более позднее вступление в детородный период не только способствует лучшему физическому здоровью детей, но и повышает их умственное развитие в результате большего внимания к каждому ребенку в семье небольших размеров.

В табл. 3 приведены данные по цензам Индии по грамотности взрослого населения.

Таблица 3

Грамотность в Индии (%) (1901-2001)

-----

Источник: Selected Educational Statistics, 2000/01 // www.indiastat.com.

стр. 99

Видно, что разрыв в уровнях грамотности мужчин и женщин в Индии по процентному соотношению сокращается, однако среднегодовой прирост доли грамотных мужчин замедлился в последний период по сравнению с 1970-ми годами: в 1970-х годах процент грамотных мужчин рос в среднем на 2%, а процент грамотных женщин - на 3% в год, в 1980-х годах эти показатели составили соответственно 1.3 и 2.8%, а в пореформенный период - 1.7 и 3.2%.

Особенно заметна разница в показателях грамотности между городским и сельским населением (последнее составляет три четверти всех жителей страны):

Как видно из табл. 4, в пореформенный период темпы прироста процента грамотных увеличились как для мужчин, так и для женщин, для сельских и городских районов, хотя стоит отметить, что по мере приближения к абсолютному показателю грамотности в 100% населения темпы прироста замедляются. В 1980-х годах темпы прироста процента грамотных мужчин и женщин в городах составили соответственно 0.5 и 1.3%, в селах - 1.5 и 3.5%, в пореформенный период - 0.6 и 1.3%, в селах - 2 и 4%.

Таблица 4

Грамотность в городах и сельской местности (%) (1951 - 2001)

-----

* - цифры могут быть пересмотрены.

Источник: Selected Educational Statistics, 2000-01 // www.indiastat.com

Связь между уровнями грамотности и бедности в контексте штатов Индии была рассмотрена М. Раваллионом и Г. Даттом с использованием данных по 15 индийским штатам за период с 1960 по 1994 г. Они обнаружили, что связь экономического роста с уменьшением показателей бедности зависит от первоначальных условий: рост менее способствовал сокращению уровня бедности в штатах с изначально более низкими уровнями грамотности, производительности сельского хозяйства и уровнем жизни в сельской местности в сравнении с городским. В Керале, где доступ к начальному об-

стр. 100

График

Темпы уменьшения уровня бедности и темпы экономического роста

Примечание: по оси абсцисс отложены темпы роста дохода на душу населения (% в год), по оси ординат - темпы сокращения бедности (доля населения, живущая ниже черты бедности; % в год) - период 1993/94 - 2000/01.

Рассчитано по: Economic Survey 2002-03, Govt. of Orissa.

разованию распределен более равномерно, а уровень грамотности самый высокий в Индии как для мужчин, так и для женщин, изменение в темпах экономического развития в один процентный пункт оказывает более сильное влияние на уменьшение показателей бедности. В Ассаме и Бихаре, которые имели сходные с Кералой темпы роста в несельскохозяйственном секторе, но низкий уровень грамотности и более неравномерное распределение начального образования, рост мало способствовал сокращению числа живущих ниже черты бедности. Например, Бихар, с наименьшим уровнем грамотности среди женщин среди изученных штатов (29%), имел разрыв по половому признаку в 32% в уровне грамотности, и 6 млн. детей в возрасте от 6 до 10 лет не посещали школу в 1992/93 г. Другие штаты, такие как Махараштра и Мадхья-Прадеш, имели более высокие темпы роста, но более низкие темпы уменьшения бедности, чем Керала. В целом М. Раваллион и Г. Датт пришли к выводу, что, если бы у всех штатов Индии была такая же эластичность бедности по образованию, как у Кералы, уровень бедности сокращался бы на 3.5% в год начиная с 1960 г., вместо реально зарегистрированных 1.3% [Datt, Ravallion, 2002].

Как явствует из приведенного выше графика, отражающего рассчитанную автором взаимосвязь между темпами сокращения уровня бедности и темпами экономического роста штатов Индии, в целом подтверждается гипотеза о том, что более высокие темпы экономического роста помогают более успешно бороться с массивом бедности в Индии, однако не стоит забывать еще об одном важном параметре социального развития, каковым является равномерность распределения доходов в обществе.

стр. 101

Нерешенные социально-экономические проблемы часто могут стать причиной социального конфликта. В работе Д. Родрика [Rodrik, 1998] внутренний социальный конфликт является ключом к пониманию того, почему темпы роста были неустойчивыми и после 1970-х годов сильный спад экономики пережили страны с разделенным обществом (по индикаторам неравенства, этнической фрагментации и т.д.) и со слабыми институтами управления конфликтом (аппроксимированными индикаторами качества государственных институтов, власти закона, демократических прав и социальной безопасности).

Важным моментом, который стоит отметить в связи с этим, является то, что регионы в Индии разительно различаются по социальным, географическим, демографическим, экономическим и лингвистическим параметрам: давно отмечено, что бедность и другие виды социальных лишений в большей степени поражают области с более низким уровнем доходов. При этом в стране четко прослеживается закономерность - чем беднее штат, тем выше там темпы прироста населения. Существуют значительные различия между штатами Индии и по другим показателям социально-экономического развития, таким как показатели фертильности, младенческой смертности, возраста вступления в брак.

Причины столь резкой дифференциации - не только в особенностях исторического развития, но и в недавнем прошлом штатов: между ними существуют большие различия в области реформирования. Некоторые индийские штаты были более ориентированы на реформы (Махараштра, Тамилнаду, Гуджарат, Карнатака, Андхра-Прадеш), другие штаты (Хариана, Керала, Орисса, Мадхья-Прадеш, Панджаб, Раджастан, Западная Бенгалия) все еще не закончили реализацию программы реформ. Еще более отстали Бихар и Уттар-Прадеш. Данные по реальным годовым темпам роста ВВП штатов на душу населения подтверждают тот факт, что 4 из 5 штатов, в которых реформы проводились более активно (за исключением Андхра-Прадеш), также имели более высокие темпы экономического роста в пореформенный период.

Непропорциональное распределение доходов наблюдается и среди различных групп населения Индии, хотя по данным упоминавшегося нами Отчета о мировом развитии, Индия представляется более эгалитарной страной, чем другие страны со сходным уровнем развития из выборки (индекс Джини в Отчете о развитии человека изменяется от 0 - абсолютное равенство до 100 - абсолютное неравенство), Индия - 37.8 (1997), Россия - 48.7 (1998), Бразилия - 60.7 (1998), Китай - 40.3 (1998) [Human.. ., 2002].

В табл. 5 рассчитано воздействие распределения дохода на экономический рост в стране.

Как показывает проведенный автором расчет, при корректировке на неравномерное распределение дохода (при придании больших весов беднейшим группам населения) темпы прироста ВНП могут даже оказаться отрицательными, причем по данным уже пореформенного периода.

Возможно, возникновение среднего класса в Индии (процесс, который происходит в стране в настоящее время) будет способствовать преодолению проблемы концентрации доходов в руках узкой группы населения, однако не стоит забывать о том, что от индийской культуры и цивилизации неотделима религиозность, а религия, в определенной степени, "освящает" традиционную социально-экономическую стратификацию страны и выступает как своеобразная сила социальной инерции, что усиливается наличием еще одного специфического индийского института - касты.

Хотя в данной работе были рассмотрены далеко не все социально-экономические характеристики, однако, как представляется автору, были проанализированы основные параметры, такие как уровень грамотности (который во многих экономических моделях является аппроксиматором социальных показателей) и уровень бедности. В

стр. 102

Таблица 5

Распределение дохода и рост в Индии (1994 - 1997)

-----

Примечание: Темпы роста дохода в каждой группе рассчитывались путем применения долей дохода к показателю ВНП (постоянные цены), чтобы получить доход каждой группы для данного года. Равные веса означают 0.2, 0.4 и 0.4 соответственно. Веса бедности подразумевают придание больших весов более бедным группам населения (0.1, 0.3 и 0.6 соответственно). Этот метод применялся М. Ахлувалия и Х. Ченнери [Leading issues..., 1984].

Рассчитано по: World Development Indicators 2003 online, Asian Development Bank (ADB) - Key Indicators 2003 // www.adb.org/statistics.

целом можно сделать вывод, что глобализация, безусловно, создает новые возможности для развивающихся стран, через демонстрационный эффект и передачу новых технологий происходит (или, по крайней мере, должно происходить) улучшение таких параметров социально-экономического развития, как уровень грамотности и качество здравоохранения (увеличение продолжительности жизни и т.д.), что, в свою очередь, может не только повысить качество жизни в данной стране, уровень развития человека, измеренный, в частности, индексом развития человека (ИЧР), но и, как показано выше, помочь ликвидировать обширные массивы бедности в развивающихся странах. Однако рост грамотности не всегда происходит достаточно высокими темпами: так, в Индии ситуация усугубляется еще и огромным разрывом в показателях грамотности между регионами и по половому признаку, что сопряжено с особенностями цивилизационных установок.

Вместе с тем, как показывают эмпирические данные на примере Индии, открытие экономики и либерализация (факторы и составляющие глобализации), даже проведенные достаточно осторожно, могут оказать и негативное влияние на уровень бедности в стране, как вследствие определенного лага-задержки воздействия более высоких темпов экономического роста на темпы сокращения бедности, так и в результате возникновения ряда отрицательных факторов из-за сокращения поддержки беднейших слоев населения (воздействие рыночной структуры цен на продовольствие, повышение безработицы и т.д.). Кроме того, неравномерность распределения доходов в обществе может привести даже к ситуации, описанной выше: когда темпы прироста доходов беднейших групп населения становятся отрицательными.

стр. 103

Следует помнить и о том, как важно учитывать (особенно - в условиях развивающихся стран) не только уровень сбережений и инвестиций или выраженные числовыми показателями социально-экономические параметры, но и значение ценностей, проблемы отчуждения, традиции и культуры, которые с трудом поддаются учету, но играют огромную роль в жизни индийского общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Антонова К. А., Бонгард-Левин Г. М., Котовский К. К. История Индии. М., 1979.

Брагина Е. А. Индия - от догоняющего развития к устойчивому росту? // Глобализация и периферия. Сборник 2. Постиндустриальный мир: центр, периферия, Россия. М.: Московский общественный научный фонд при ИМЭМО РАН, 1999.

Брагина Е. А. Индия: государственная поддержка мелкой промышленности // МЭиМО. 2000. N 8.

Горячева А. М. Доходы и уровень удовлетворения "минимальных потребностей" сельского населения Индии в 90-е годы // Индия: социально-экономические проблемы и пути их решения. М.: Институт востоковедения РАН, 2003.

Горячева А. М. Распределение национального дохода и проблема бедности в Индии. М.: Институт востоковедения РАН, 1991.

Индия: достижения и проблемы. М.: Институт востоковедения РАН, 2003.

Маляров О. В. Роль государства в социально-экономической структуре Индии. М., 1978.

Маляров О. В. Эволюция индийской социально-экономической модели // Общество и экономика. 2004. N 1.

Мельянцев В. А. Восток и Запад в втором тысячелетии: экономика, история и современность. М., 1996.

Рамзес В. Век новой экономики: глобализация стучится в дверь // Азия и Африка сегодня. 2002. N 5.

Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: Аст, 2002.

Фридман Л. А. Процесс глобализации и его воздействие на развитые и развивающиеся страны. М.: ИСАА при МГУ, 1999.

Широков Г. К. и Лунев СИ. Россия, Китай и Индия в современных глобальных процессах. М.: Московский общественный научный фонд, 1998.

Asian Development Review // www.adb.org 1999. Vol. 17, N 1, 2.

Crafts Nicholas. Globalization and Growth in the Twentieth Century. IMF // www.imf.org 2000.

Datt G., Ravallion M. Is India's Economic Growth Leaving the Poor Behind II http://www.worldbank.org/ht-ml/extdr/qualitv/ 2002.

Global Economic Prospects 2003. Wash.: The World Bank, 2003.

Human Development Report 2002, 20031 I www.undp.org.

Key Indicators 2003 // Asian Development Bank (ADB) // www.adb.org/statistics.

Lai Deepak. Economic Reforms and Poverty Alleviation // India's Economic Reforms and Development Essays for Manmohan Singh. Delhi: Oxford University Press, 1998.

Leading Issues in Economic Development. Ed. Meier G.M. NY-Oxford: Oxford University Press, 1984.

Lieten G.K. Human Development in Kerala. Structure and Agency in History // Economic and Political Weekly. 20.04.2002.

Mahbub ul Haq. Employment and Income Distribution in the 1970's: A New Perspective. // Pakistan Economic and Social Review. 06 - 12.1971.

Misra V.N., Rao M. Govinda. Trade Policy, Agricultural Growth and Rural Poor. Indian Experience, 1978 - 79 to 1999 - 2000 // Economic and Political Weekly. 25.10.2003.

NAS-NSS Estimates of Private Consumption for Poverty Estimation: A Disaggregated Comparison for 1993 - 94 // Economic and Political Weekly. 13.01.2001.

National Human Development Report 2001: Planning Commission, Government of India // www.planningcom-mission.nic.in 03.2002.

Parikh, Kirit S. Food Security: Individual and National // India's Economic Reforms and Development Essays for Manmohan Singh. Delhi: Oxford University Press, 1998.

Rajasthan Human Development Report 2002 // www.hdrc.undp.org.in

Rangarajan C. Development, Inflation, and Monetary Policy // India's Economic Reforms and Development Essays for Manmohan Singh. Delhi: Oxford University Press, 1998.

Report on Currency and Finance 2001-02. Reserve Bank of India // www.rbi.org.in

Rodrik D., Subramanian A. From "Hindu Growth" to Productivity Surge: the Mystery of the Indian Growth Transition. NBER Working Paper 103761 // www.nber.org/papers/w10 376 March 2004.

Rodrik D. Where Did All the Growth Go? External Shocks, Social Conflict, and Growth Collapses II www.nber.org/papers/w 6350 1998.

Srinivasan T.N. India: Development in the Near Term: Constraints and Prospects. The World Bank, 2002.

стр. 104

Tendulkar Suresh D. Indian Economic Policy Reforms and Poverty: An Assessment // India s Economic Reforms and Development Essays for Manmohan Singh. Delhi: Oxford University Press, 1998.

Why is Son Preference so Persistent in East and South Asia? A Cross-Country Study in China India, and the Republic of Korea. The World Bank, 2002.

World Communication and Information Report 1999 - 2000 // www.unesco.org

World Development Indicators 2003 online // www.worldbank.org

www.indiastat.com

www.wt o.org

Permanent link to this publication: