Юридическое совещание при Временном правительстве, учрежденное 22 марта 1917 г., являлось консультативным органом для рассмотрения всех юридических вопросов, возникавших в законодательной деятельности правительства до открытия Всероссийского Учредительного собрания. Совещание рассматривало вопросы публичного права, связанные с введением нового государственного порядка, давало предварительные заключения по всем мероприятиям правительства, имевшим характер законодательных актов. В него входили видные юристы из числа либералов 1 . Осенью 1917 г. Временное правительство испытывало очевидную потребность в создании совещательного учреждения, которое представляло бы все слои населения, выражало волю страны и, контролируя правительство, служило ему социально-политической базой и опорой. В отсутствии подобного органа усматривалась причина слабости Временного правительства предыдущих составов 2 . 25 сентября по предложению А.Ф. Керенского Временное правительство возложило на Юридическое совещание разработку проекта положения о Временном совете Российской республики (Предпарламенте) 3 . Такой орган мог бы обеспечить правительству необходимую морально-политическую поддержку и влиять на его политику. При этом оттеснялся в сторону слишком самостоятельный Демократический совет, созданный 20 сентября Всероссийским демократическим совещанием в качестве формообразующего ядра будущего Предпарламента: он утрачивал инициативу в этом процессе и превращался в "составную часть" временного парламента, хотя и наиболее многочисленную. Роль правоучредителя Предпарламента перешла от революционной демократии к Временному правительству. Юридическое совещание приступило к обсуждению вопроса о Предпарламенте 27 сентября. В заседании участвовали председатель Н.И. Лазаревский и члены совещания - М.С. Аджемов, Г.Э. Блосфельд, В.В. Водовозов, Д.Д. Гримм, В.Д. Набоков, А.Э. Нольде, Б.Э. Нольде. Рассматривались два проекта - товарища министра внутренних дел Н.Н. Авинова и члена Государственной думы М. ... Читать далее