Sela Benhabib om prinsippene for moderne migrasjonspolitikk: universalisme, rettigheter og demokratisk iterativ prosess

Sela Benhabib (f. 1950) er en av de fremste moderne politiske filosofene, professor ved Yale University, whose arbeider ligger på grensen mellom etikk, teori om demokrati og internasjonalt rett. Hennes tilnærming til migrasjonspolitikk representerer en syntese av liberalt menneskerettighetsuniversalisme og kommunikativ etikk, plassert i konteksten av globalisering og transnasjonale strømmer. Benhabib kritiserer både hard statlig suverenitet og naiv kosmopolitisme, og foreslår en tredje vei basert på begrepene «diskursiv legitimering» og «demokratisk iterativ prosess».

Kritikk av klassisk paradigm: «paradokset med demokratisk legitimitet»

Benhabib starter med analyse av et fundamentalt motstrid, som blir mer uttalt i migrasjonens tid:

Prinsippet om statlig suverenitet: I den klassiske vestfalske modellen har staten rett til å kontrollere sine grenser og bestemme hvem som kan bli medlem (borger) av den. Dette rett er ansett som fundamentet for folkesuverenitets selvbestemmelse (demos).

Prinsippet om universelle menneskerettigheter: Ifølge internasjonale konvensjoner (Førstepersonerklæringen om menneskerettigheter, Genève-konvensjonen 1951), har hver person, uavhengig av nasjonalitet, grunnleggende rettigheter - til liv, frihet fra tortur, asyl. Disse rettighetene skal overholdes av alle stater.

Paradokset er dette: Et demokratisk stat, som innefra styres gjennom folkeviljen, handler som en suveren repressiv enhet utenfor grensene, i stand til å nekte grunnleggende rettigheter til ikke-medlemmer av samfunnet. «Vi, folket» er suverene til å bestemme hvem som skal utelukkes fra vår moralske og rettslige ansvar. Benhabib hevder at i en globalisert verden hvor konsekvensene av et lands beslutninger (miljømessige, økonomiske, militære) direkte påvirker livet til folk i andre land, blir denne strenge modellen av suverenitet amoralsk og uholdbar.

Key principles: fra «rett til å ha rettigheter» til «rettigheter til valg»

Ut fra denne kritikken formulerer Benhabib de grunnleggende prinsippene for en rettferdig migrasjonspolitikk:

«Rett til å ha rettigheter» som en moral implikasjon. Ved å låne og omdefinere terminen til Hannah Arendt, hevder Benhabib at det mest grunnleggende menneskerett er retten til å bli anerkjent som en rettssubjekt, det vil si tilhøre et rettslig samfunn. Stater kan ikke frivillig berøve folk dette status. Dette former en moral implikasjon for mottakelse, spesielt i forhold til flyktninger og personer som søker asyl.

Universalisme, medieret av pluralisme («interaktiv universalisme»). Benhabib avviser en abstrakt, påtvunget universellisme. Menneskerettighetene skal ikke dekretiseres, men smi i prosessen med offentlige debatter, diskurs og tolkninger i spesifikke politiske samfunn. Forskjellige kulturer kan komme til å anerkjenne universelle normer på forskjellige måter, og migranter skal engasjeres i denne dialogen.

«Demokratisk iterativ prosess» er hjertet av tilnærmingen. Dette er sentrale begrep hos Benhabib. «Iterasjon» betyr gjentakelse med gjennomgang. Demokratiske normer og lover om borgerskap/migrasjon er ikke faste og faste. De skal kontinuerlig gjennomgås og omformuleres i løpet av offentlige diskusjoner, hvor de som er direkte berørt av disse normene - migranter og flyktninger - inkluderes. Deres stemme, deres erfaring, deres krav skal iterativt påvirke lovene. Eksempel: bevegelsen «Sans-papiers» (ulovlige) i Frankrike, som gjennom offentlige aksjoner og juridiske kampagner tvang til å gjennomgå noen aspekter av politikk, er et praktisk eksempel på iterativ prosess.

Gradvis medlemskap: fra bosatt til borger. Benhabib foreslår en gradvis modell for integrasjon. Ankomne migranter skal systematisk motta en pakke med rettigheter:

Borgelige rettigheter (beskyttelse av person, tilgang til rettsvesen) fra øyeblikket de krysser grensen.

Politiske rettigheter på lokalt nivå (stemmerett ved kommunestyrevalg) etter en viss periode med legal opphold. Dette gir dem muligheten til å delta i å avgjøre spørsmål som direkte påvirker deres daglige liv.

Fullt borgerskap - som kulminasjonen av integrasjonsprosessen og lojalitet.

Praktiske implikasjoner og eksempler

Kritikk av «Europeisk festning»: Benhabib kritiserer EU's politikk som retter seg mot eksternt outsourcing av grensekontroll (avtaler med Tyrkia, Libya), siden den plasserer ansvaret på udemokratiske regimer og bryter med retten til asyl. Hun insisterer på en enhetlig, humanitær europeisk system for å gi asyl.

Apell til domstolsvesen: Benhabib merker viktigheten av domstoler (både nasjonale og internasjonale, for eksempel Den europeiske menneskerettighetsdomstolen), som ofte fungerer som beskyttere av universelle normer mot viljen til politiske flertall. Domstolene kan være drivere for «iterasjon», pålegger parlamentene å gjennomgå lover.

Borgerskap som «sosial tilknytning»: Ved eksempelet på bevegelsen for immigrantrettigheter i USA viser hun hvordan migranter, ved å delta i økonomisk, sosial og kulturell liv, faktisk «tilknyter» seg rettigheter og endrer samfunnets oppfatning av seg selv, og derved driver iterativ prosess.

Kritikk og aktualitet

Benhabibs tilnærming kritiseres:

Hyre - for å underminere nasjonal suverenitet og demokrati, som konservativer mener kan oppnås bare innenfor et bestemt etnisk-kulturelt samfunn.

Venstre - for å overvekt på juridiske og prosedyrale aspekter til skade for strukturell analyse av økonomisk ulikhet og neokolonialisme som grunnleggende årsaker til migrasjon.

Politikk må begynne med spørsmålet «Hvordan lukke oss inne?», ikke med spørsmålet «Hvordan er våre moralske forpliktelser?».

Demokrati er ikke en statisk festning, men et levende, kontinuerlig oppdaterende dialog, grensene som skal utvides.

Migranter er ikke passive objekter av styring, men aktive aktører whose handlinger og stemmer kan og må omstrukturere det politiske samfunnet.

Slik sett setter prinsippene til Sela Benhabib en høy standard for migrasjonspolitikk i det 21. århundre: Det må være en politikk basert på respekt for rettigheter, åpen for kontinuerlig demokratisk gjennomgang og som anerkjenner den uunngåelige transformasjonen av nasjonale samfunn i en tid av global sammenkobling. Hennes arbeid er teoretisk grunnlag for å beskytte både universelle menneskerettigheter og en dynamisk, inkluderende demokrati.

Permanent link to this publication: