ВОПРОСЫ:

1. Системность в работе должностных лиц части (корабля), подразделения как необходимое условие обеспечения правопорядка и воинской дисциплины,

2. Правовое воспитание военнослужащих и его особенности в современных условиях.

1

Проблема укрепления воинской дисциплины в наше время является одной из наиболее острых в жизни и деятельности Вооруженных Сил России. К сожалению, в воинских коллективах до сих пор имеют место негативные явления, крайне отрицательно влияющие на авторитет Российской армии и флота. От безотлагательного решения данной проблемы зависит состояние боевой готовности частей и подразделений. Для этого необходимо обеспечить системность в работе должностных лиц части (корабля), подразделения.

Министр обороны требует основные усилия органов военного управления сосредоточить на безусловном выполнении всеми военнослужащими законов, требований воинских уставов, неукоснительном соблюдении твердого уставного порядка, выявлении и устранении предпосылок совершения происшествий и преступлений, соблюдении принципов социальной справедливости в военно-служебных отношениях и поддержании на этой основе высокого морально-психологического состояния личного состава.

Изучение практической работы в войсках показывает, что главными причинами низкого состояния правопорядка и дисциплины остаются:

- несовершенство руководства работой по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, недостаточная методическая подготовленность должностных лиц;

- несоответствие содержания, форм и методов воспитательной работы в войсках реальному состоянию правопорядка и дисциплины. При ее организации не в полной мере учитываются радикальные изменения, происходящие в воинских коллективах, отсутствует последовательность в проведении индивидуальной работы.

В связи с этим крайне важным становится проведение продуманной работы по формированию сознания личного состава, совершенствованию всей системы воспитания, повышению организованности частей (подразделений) и дисциплинированности российских воинов.

Работу по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины целесообразно вести по двум основным направлениям:

первое - максимально ослабить воздействие негативных факторов на состояние правопорядка и дисциплины, которые связаны со сложной социально- политической и экономической обстановкой в стране, проблемами реформирования Вооруженных Сил;

второе - усовершенствовать стиль деятельности органов военного управления, устранить недостатки в работе руководящих должностных лиц.

Работа по укреплению дисциплины военнослужащих должна проводиться систематически, непрерывно и целенаправленно.

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 1) определяет, что "воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников) ".

Поэтому воинская дисциплина, с одной стороны, это - четкий и точный правовой порядок организации и деятельности войск и военнослужащих, установленный Конституцией РФ, Федеральным законом РФ "Об обороне", Федеральным законом РФ "О воинской обязанности и военной службе", общевоинскими уставами и другими нормами военного права.

С другой стороны, она предполагает строгое и точное соблюдение порядка всеми военнослужащими. Все это устанавливается не только указанными выше право-

стр. 44

выми актами, а и конкретизируется в приказах, директивах, положениях, инструкциях и других актах военного управления. В частности, основные требования к воинской дисциплине изложены в Дисциплинарном уставе.

В Вооруженных Силах РФ накоплен большой опыт работы по воспитанию личного состава. В настоящее время используются различные методики по искоренению негативных явлений. Их реализация предполагает систематическое и последовательное решение конкретных задач на различных этапах (см. схему 1):

- обучение офицеров, прапорщиков, сержантов, актива практике работы по укреплению правопорядка и воинской дисциплины среди подчиненных;

- всемерное сплочение воинских коллективов, утверждение здоровой морально- психологической обстановки, искоренение нарушений уставных правил взаимоотношений; реальная забота об удовлетворении нужд военнослужащих и членов их семей;

- обеспечение личной примерности офицеров и прапорщиков в соблюдении требований законов и воинских уставов;

- поддержание в подразделениях, частях (на кораблях) уставного порядка;

- правовое воспитание всех категорий личного состава.

Успех во многом зависит от профилактической направленности этой работы и своевременности ее проведения.

Составляющие деятельности по профилактике нарушений воинской дисциплины представляют собой неделимый социально-педагогический процесс.

Офицеры и прапорщики при проведении практической работы по поддержанию правопорядка должны руководствоваться принципами:

- единства процессов воспитания и профилактики;

- согласованности по целям, задачам и содержанию диагностической, прогностической, профилактической деятельности;

- зависимости результатов профилактической работы от собственной позиции трудной личности и др.

При формировании сплоченного воинского коллектива офицерам и прапорщикам (мичманам) необходимо добиваться единства взглядов, помыслов и поступков всех членов коллектива, уставного порядка взаимоотношений между военнослужащими, товарищеской взаимопомощи и развитого чувства ответственности за дела коллектива, высокой степени организованности и дисциплины.

Сплоченным можно назвать только такой воинский коллектив, в котором на основе осознанного единства сложились уставные взаимоотношения, здоровые общественное мнение и нравственно-психологическая атмосфера. Такие коллективы не создаются стихийно. В их формировании определяющая роль принадлежит целенаправленной деятельности офицеров и прапорщиков, информационного и правового актива, общественных организаций.

Особого внимания требует работа по формированию межличностных взаимоотношений в воинском коллективе, где необходимо выделять:

1. Взаимоотношения в области служебной деятельности. Это основная сфера, отношения в которой создаются сознательно на основе законов, уставов, приказов и инструкций командования.

Схема 1

стр. 45

2. Взаимоотношения общественно-организационные, порождаемые деятельностью общественных объединений и организаций в части, подразделении.

3. Собственно межличностные взаимоотношения, которые принято называть "неформальными" и нельзя предусмотреть штатным расписанием. Однако в любом коллективе они складываются в определенную систему, имеют свои закономерности и тенденции развития, а значит, требуют не только изучения, но и воздействия со стороны офицеров и прапорщиков.

Совокупность таких взаимоотношений служит сплоченности коллектива, высокой служебной и общественной активности воинов, их сотрудничеству и взаимопониманию.

В воспитании личного состава офицерам и прапорщикам необходимо широко использовать весь арсенал форм и методов информационно-воспитательной и культурно-досуговой работы: правовое информирование, диспуты, дискуссии, обсуждение материалов периодической печати, просмотр кинофильмов и видеофильмов.

Наиболее действенной формой воспитания военнослужащих является индивидуальный подход. Он построен на изучении личностных качеств воинов, начинается с выяснения особенностей молодых солдат (матросов) в период проведения сборов.

Важно получить информацию как об отдельных поступках военнослужащих, так и об их отношениях в коллективе. Она, как правило, анализируется офицером или прапорщиком, который вырабатывает наиболее оптимальные пути по совершенствованию воспитательной работы с воинами.

Таким образом, системность и взаимодействие должностных лиц подразделения, части (корабля) в процессе организации и проведения психолого-педагогических и организационных мероприятий являются важными условиями осуществления профилактической работы по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины.

2

Правовое воспитание - это составная часть единой системы воспитательной работы, проводимая в целях поддержания правопорядка и крепкой воинской дисциплины.

Под правовым воспитанием военнослужащих понимается целенаправленный процесс воздействия на них правовыми средствами, ставящий целью укрепление сознательной воинской дисциплины и боевой готовности войск.

В настоящее время правовое воспитание в войсках осуществляется на основе требований министра обороны РФ, которые закреплены в его приказах N 333 от 29 мая 1999 г. "О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации", N 100 от 21 марта 1998 г, "О юридической службе В С РФ", N 226 от 6 июля 1995 г. "Об органах воспитательной работы ВС РФ" и директиве Д- 6 от 22 февраля 1999 г. "О правовых минимумах".

Основными задачами правового обучения являются повышение уровня правового воспитания и правовой культуры военнослужащих и гражданского персонала, а также изучение нормативных правовых актов, норм международного гуманитарного права, необходимых для осуществления служебной деятельности, реализации прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала.

Для организации правового обучения устанавливаются: обязательная и факультативная формы обучения.

Обязательная форма правового обучения проводится:

- с офицерами, прапорщиками в системе командирской подготовки;

- с военнослужащими, проходящими службу по контракту на должностях солдат, сержантов и старшин в системе общественно-государственной подготовки;

- с военнослужащими, проходящими службу по призыву в системе общественно-государственной подготовки и в часы воспитательной работы.

Факультативно правовое обучение проводится:

- с офицерами на курсах подготовки и повышения квалификации при высших учебных заведениях Министерства обороны РФ, при проведении планового правового информирования, лекций и бесед по правовым вопросам с привлечением военных юристов;

- с военнослужащими, проходящими службу по контракту на должностях солдат, сержантов и старшин, с военнослужащими, проходящими службу по призыву, гражданским персоналом в форме лекториев правовых знаний при Домах офицеров, клубах, единых дней правовых знаний, вечеров вопросов и ответов и других мероприятий правового характера.

Отдельный вид правового обучения - правовая помощь военнослужащим, оказавшимся в ситуации, требующей юридического решения. Обычно она оказывается учреждениями: юридической консультации, нотариальными конторами. В воинских частях (кораблях) и гарнизонах правовая помощь проводится силами военных юристов в консультационные дни, определенные командованием части (гарнизона).

Вторая часть правового воспитания - формирование законопослушного поведения военнослужащих. Это более сложная форма воздействия, призванная сформировать у воинов на основе знания законов потребность, навыки и привычки действовать в соответствии с законами. Все это достигается не только разъяснением законов, но и созданием в подразделении, части (на корабле) обстановки законности и правопорядка. В этой работе важно проявление личного примера офицера или прапорщика (мичмана).

Повседневная работа по укреплению воинской дисциплины и предупреждению проступков, происшествий и преступлений в воинской части (на корабле) является служебной обязанностью всех должностных лиц. Закономерно, что она должна строиться

стр. 46

Схема 2

СИСТЕМА ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО УКРЕПЛЕНИЮ ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

строго на правовой основе. Поэтому каждому офицеру и прапорщику (мичману) необходимо знать положения федеральных и региональных законов, нормативные требования общевоинских уставов, приказы министра обороны и соответствующих командиров (начальников) и неукоснительно выполнять их в своей служебной деятельности.

Как показывает войсковая практика, в области правового воспитания работа по укреплению воинской дисциплины и правопорядка осуществляется через разъяснение воинам их правового положения: прав, обязанностей и льгот, а также законов о характере взаимоотношений между военнослужащими и ответственности за их нарушение.

В условиях воинской службы наряду с воспитательной работой, организационно-техническими мерами по поддержанию правопорядка в деле укрепления воинской дисциплины широко используются специально установленные государством в нормах военного права меры убеждения и принуждения, которые принято называть правовыми средствами. К ним относятся: меры поощрения, дисциплинарные взыскания, уставные меры пресечения нарушений воинской дисциплины и общественного порядка, юридическая ответственность, меры общественного воздействия.

Общепринятыми формами правового воспитания выступают: юридический всеобуч; выступления военных юристов перед личным составом; индивидуальные беседы командиров, офицеров и прапорщиков, военных юристов с военнослужащими, проявляющими казарменные проступки; применение прокурорских воздействий за нарушение законов; организация юридических консультаций и другие. Положительно зарекомендовали себя в войсках единые дни правового информирования, работа уголков правовых знаний и оформление стендов с информацией об осужденных военнослужащих.

В работе по искоренению правонарушений среди военнослужащих главное внимание должно

стр. 47

направляться не на усиление мер принуждения, а на профилактику. Предупреждение правонарушений в подразделении, воинской части (на корабле) - это совокупность мероприятий, проводимых командованием, органами военной юстиции, воинскими коллективами и должностными лицами, направленных на пресечение правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению. Следовательно, для организации профилактической работы офицеры и прапорщики (мичманы), в первую очередь, должны хорошо знать причины нарушений, методику их выявления и устранения, а также предусмотренные законом меры пресечения правонарушений.

Все явления, порождающие и поддерживающие существование правонарушений, можно условно разделить на три категории: причины, условия и поводы. Причины правонарушений подразделяют на общие и непосредственные.

К общим причинам совершения правонарушений можно отнести сохраняющийся кризис (прежде всего социальный, духовный, экономический, финансовый, и т.д.), который переживает наша страна. Он характеризуется социальной нестабильностью в обществе, резким расслоением на богатых и бедных, ростом преступности, наличием вооруженных конфликтов на территории России, отсутствием социального оптимизма у значительной части населения страны. Это ведет к падению престижа воинской службы, прежде всего военной службы по призыву, и не способствует укреплению правопорядка в стране и Вооруженных Силах.

Непосредственные причины можно условно подразделять на причины, связанные с неблагоприятными условиями формирования личности до военной службы, и на причины, связанные с неблагоприятными условиями, сложившимися в воинском коллективе во время прохождения военной службы.

Причины, связанные с неблагоприятными условиями, сложившимися в воинском коллективе во время прохождения военной службы, проявляют себя, как правило, в результате нарушений уставных взаимоотношений между военнослужащими, недостатков в организации и несении специальных служб, слабой воспитательной работы и борьбы с правонарушениями. Они возникают, когда нет личной примерности должностных лиц, в части (подразделении) имеет место сокрытие правонарушений, царят безнаказанность и бесконтрольность за поведением личного состава.

Поводом правонарушения может послужить, например, провокационное поведение потерпевшего; дурной пример сослуживца; подстрекательство; тяжелое стечение личных или семейных обстоятельств; ссора; угроза; неоказание посильного сопротивления хулиганам; обман; нетрезвое или болезненное состояние.

Основой деятельности офицеров и прапорщиков (мичманов) по разработке мер предупреждения правонарушений служит своевременное выявление, изучение и устранение общих, а также непосредственных причин и условий их совершения. Достижение данных целей возможно только через систему предупредительных мер по укреплению воинской дисциплины, которая включает организационные, правовые, воспитательные, технические и материально - технические составляющие (см. схему 2).

Первоочередными целями в работе по укреплению воинской дисциплины необходимо считать предупреждение гибели и травматизма военнослужащих, обеспечение сохранности оружия и боеприпасов, военной техники.

В заключение необходимо отметить, что осуществлять эту работу крайне необходимо в тесном взаимодействии с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, общественными объединениями, религиозными конфессиями, средствами массовой информации и правоохранительными органами.

Методические рекомендации:

1. В начале занятия необходимо подчеркнуть актуальность данной темы, обусловленной реальным состоянием воинской дисциплины и правопорядка в войсках, необходимость ее изучения, обобщить и систематизировать передовой опыт работы по поддержанию и укреплению дисциплины среди всех категорий военнослужащих.

2. При рассмотрении первого вопроса основное внимание необходимо уделить раскрытию основных причин реального состояния воинской дисциплины и направлений в работе должностных лиц по ее поддержанию.

3. При изучении второго вопроса необходимо подробно остановиться на содержании правового воспитания военнослужащих, дать его характеристику.

4. На лекционном и семинарском занятиях рекомендуется активно использовать цифровой и фактический материал, характеризующий состояние и динамику правопорядка и воинской дисциплины в части (на корабле).

Рекомендуемая литература:

1. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. - М., 1994.

2. Приказ министра обороны РФ 1999г. N 333 "О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации".

3. Директива министра обороны РФ 1999г. N Д-6 "О правовых минимумах".

4. Директива министра обороны РФ 1998г. "О мерах по профилактике неуставных взаимоотношений между военнослужащими в ВС РФ".

5. Организационно-методические указания по воспитательной работе в Вооруженных Силах РФ на 2003 год. - М., 2002.

6. Методика поэтапной профилактики неуставных взаимоотношений. -М., 1999.

Полковник Николай ЛАГУТКИН, старший преподаватель Военного университета, кандидат философских наук

Постоянный адрес данной публикации: