А. СИМОНИЯ, Кандидат экономических наук

4 января нынешнего года исполнилось 60 лет обретения Бирмой независимости от британского колониального господства. 18 февраля будет отмечаться 60-летие установления дипломатических отношений между СССР и независимой Бирмой. За прошедшие годы страна трижды меняла политический строй и пути экономического развития. В ее истории можно отчетливо выделить три периода:

- 1948 - 1962 гг. - парламентская демократия, рыночная экономика с элементами национализма и социализма;

- 1962 - 1988 гг. - "бирманский путь к социализму", однопартийная система, централизованная командная экономика;

- 1988 г. по н.в. - военная диктатура, переход к рыночной экономике и "дисциплинированной демократии".

К чему привели эти "эксперименты", показал политический кризис, охвативший страну со второй половины августа 2007 г.

Всех, кто в какой-то мере интересуется современной историей Мьянмы, не покидает ощущение дежа вю. Неподготовленному читателю трудно разобраться в событиях, происходивших в этой стране после 1988 г. Неоднократное заключение лидера оппозиции Аун Сан Су Чжи под домашний арест, многочисленные акции протеста в связи с этим в разных странах мира и ее временное освобождение; регулярные визиты в Мьянму специальных посланников Генерального секретаря ООН - сначала Исмаила Разали (апр. 2000 г. - дек. 2005 г.), затем - Ибрагима Гамбари (с мая 2006 г.); многократные и неудачные попытки разобраться в ситуации в Мьянме специального докладчика Совета ООН по правам человека Серджио Паоло Пинейро; попытки диалога между двумя противоборствующими сторонами и их безрезультативность; экономические санкции, их продление и угроза введения новых со стороны США и ЕС; попытки вынесения резолюции по Мьянме в Совете Безопасности ООН, блокирование их Китаем и Россией; религиозные бойкоты со стороны буддистских монахов в 1990 и 2007 гг.; повышение цен на нефтепродукты в 2005 и 2007 гг. и, наконец, массовые антиправительственные выступления в Мьянме в 1988 и 2007 гг.

Новости из страны с середины августа и весь сентябрь 2007 г. были самыми горячими, своей кульминации события достигли в последнюю неделю сентября. На улицы Янгона вышли около 100 тыс. демонстрантов, и власти выставили против них армию. Это в чем-то напомнило август 1988 г., и возникло опасение возможности повторения кровавых событий 19-летней давности. Тогда миллионы людей по всей стране вышли на улицы с протестом против политики однопартийного бюрократического режима генерала Не Вина, который находился у власти с 1962 г. В демонстрациях принимали участие студенты, служащие, рабочие, крестьяне, буддистские монахи - практически все слои населения, кроме военных. Бирманская армия, силой подавив выступления, взяла власть в свои руки - "временно, для восстановления законности и порядка". Тысячи людей погибли на улицах Рангуна и по всей стране. Многие активисты восстания были арестованы, другие бежали в приграничные районы, чтобы либо уйти за границу, либо присоединиться к повстанческим этническим армиям, которые воюют с центральным правительством с момента обретения страной независимости в 1948 г.

ВОЕННОЕ РУКОВОДСТВО

Сформированный 20 сентября 1988 г. кабинет министров насчитывал всего девять человек, из которых семеро были членами Государственного совета по восстановлению законности и порядка (ГСВЗП)¹. Председатель ГСВЗП генерал Со Маунг заявил 23 сентября 1988 г.: "Тот факт, что мы сформировали столь немногочисленный кабинет, говорит о том, что у нас нет никакого желания оставаться у власти на долгий срок"².

С первых же дней военные предприняли решительные действия по изменению политической и экономической ориентации страны. При этом полностью изменилась идеология, но не методы управления. Из названия государства - Социалистическая Республика Бирманский Союз (по конституции 1974 г., которую тоже отменили) изъяли слова "Социалистическая Республика". Географические названия

стр. 2

изменили на созвучные бирманскому языку: страна стала называться Союз Мьянма, столица - Янгон.

Руководство ГСВЗП объявило, что в стране отменяется социалистическая система хозяйствования и вводятся рыночные отношения: свобода частного предпринимательства и политика "открытых дверей" для иностранного капитала. ГСВЗП объявил о проведении 27 мая 1990 г. всеобщих выборов в парламент на многопартийной основе. К намеченной дате в стране уже насчитывалось более 200 партий. Таким образом, стало претворяться в жизнь то, к чему призывал Не Вин перед уходом в отставку, когда он обвинил социализм во всех бедах, рекомендовал многопартийную политическую систему и принятие новой конституции³.

Выборы были проведены в назначенный срок, и, неожиданно для военных, подавляющее большинство голосов (около 80%) получила оппозиционная партия - Национальная лига за демократию (НЛД), генеральный секретарь которой Аун Сан Су Чжи еще в июле 1989 г. была заключена под домашний арест за антиправительственные выступления. Другие руководители партии также находились либо под домашним арестом, либо в тюрьме. Результаты выборов не были признаны, а парламент так никогда и не был созван.

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиция правящему режиму в Мьянме весьма обширна, но разнородна и разобщена. НЛД, возглавляемая дочерью национального героя страны генерала Аун Сана, основателя бирманской национальной армии и борца за независимость Бирмы, убитого террористами в 1947 г., - уже совсем не та партия, которая победила на выборах в 1990 г. За прошедшие годы она значительно ослабла и морально, и физически. Многие ее члены состарились или ушли из жизни, кто-то, разочаровавшись, вообще покинул политику. Самой Аун Сан Су Чжи 62 года. Почти 12 лет с перерывами она содержится под домашним арестом (с июля 1989 г. по июнь 1995 г., с ноября 2000 г. по май 2002 г., с мая 2003 г. по настоящее время). Изолировав Су Чжи, военный режим сам попал в состояние изоляции от внешнего мира. Международная кампания протестов привела к тому, что Су Чжи, ставшая в 1991 г. лауреатом Нобелевской премии мира, превратилась в символ сопротивления диктатуре.

В Вашингтоне базируется коалиционное правительство Бирманского Союза в изгнании. Несколько оппозиционных групп находятся в соседних странах - Таиланде, Индии, Бангладеш. Некоторым удалось перебраться в США, Австралию, страны Европы. Деятельность этих групп направлена, в основном, на то, чтобы поддерживать интерес мирового сообщества к "бирманскому вопросу". Никакого влияния на внутриполитическую жизнь они оказать не могут.

Для самой многочисленной группы диссидентов, нашедшей пристанище в Таиланде, наряду со 100 тыс. беженцев из Мьянмы, главным является вопрос выживания. Оппозиционные группы в изгнании существуют на средства, выделяемые Американским национальным фондом поддержки демократии, фондом Сороса "Открытое общество", правительством Норвегии, фондами помощи Дании и Швеции, а также церковью и частными лицами. Попытки создать союз для координации борьбы не удались в основном из-за соперничества отдельных групп за получение средств из этих фондов⁴. Не удивительно, что между активистами оппозиции в изгнании и теми, кто остался в стране, произошел раскол.

Внутри страны набирает силу сформированное в августе 2006 г. движение "Поколение студентов 1988". Оно состоит из "ветеранов" событий 1988 г. Это, в основном, интеллектуалы, их средний возраст около 40 лет. Некоторые из них провели годы в тюрьмах, были оторваны от семей, отлучены от университетов, за ними осуществляется надзор агентами безопасности. Многие стали журналистами и писателями, их публикации в частных изданиях становятся все более дерзкими⁵. Эти люди, видимо, и являются главной активной силой в борьбе за демократию. Своим лидером они считают Аун Сан Су Чжи и работают вместе с членами НЛД. Правительство осознает их политический потенциал и называет лидеров движения "деструктивным элементом".

Когда 27 сентября 2006 г. лидеры "Поколения 88" Мин Ко Наин, Ко Ко Джи и Ко Тхей Кве, уже отсидевшие по 15 лет за участие в событиях 1988 г., были вновь арестованы, их соратники совершили беспрецедентную акцию: сбор подписей по всей стране под требованием освободить политических заключенных. За 20 дней в октябре 2006 г. были собраны и отправлены в ООН 535580 подписей. Не исключено, что именно эта акция послужила стимулом снова поставить вопрос о резолюции по Бирме на СБ ООН. Одновременно активисты "Поколения 88" организовали по всей стране всеобщий одновременный многоконфессиональный молебен в буддистских и индуистских храмах, христианских церквах и мечетях. На это массовое и абсолютно мирное выражение протеста репрессий не последовало⁶.

РОСТ ЦЕН НАЧАЛСЯ С БЕНЗИНА

Повышение цен на нефтепродукты 15 августа 2007 г. стало

стр. 3

причиной первых выступлений, организованных движением "Поколение 88", в демонстрациях протеста приняли участие несколько сотен человек. Имея опыт 1988 г., военные на этот раз решили подавить акцию протеста в зародыше. Первые аресты были проведены сразу же после первого мирного шествия, состоявшегося 19 августа. Активистов движения арестовывали по обвинению в "агитации" и попытке подорвать "стабильность и безопасность" в стране. Такое обвинение по Указу 1996 г. карается тюремным заключением сроком до 20 лет⁷.

Правительство, которое является монополистом по продаже топлива, подняло цены на бензин и дизельное топливо на 100%, а на сжиженный газ - на 500%. С 1980 г. горючее для транспорта распределяется в Янгоне по квотам: на каждое транспортное средство установлена норма - 227 л (60 галлонов) бензина в месяц (по фиксированным ценам со значительной государственной дотацией). Сжиженный газ используют, в основном, для автобусов и такси; поэтому пятикратное увеличение стоимости канистры сжиженного газа емкостью 65 л с 500 джа до 2500 джа (до 1,94 долл., или 1,42 евро)⁸ привело к двукратному росту платы за проезд в крупных городах⁹. Поскольку повышение цен произошло внезапно, среди населения началась паника, домашние хозяйки стали скупать в огромных количествах рис, растительное масло, лук, чеснок. И действительно, вскоре цены на продовольствие резко увеличились: цена риса поднялась на 10%, растительного масла - на 20%, мяса (свинины и баранины) - на 15%, чеснока, лука и яиц - в среднем, на 50%.

По подсчетам экономистов ООН, большая часть населения Мьянмы тратит на еду свыше 80% своих доходов. В целом, стоимость потребительской корзины в столице страны после повышения цен на топливо поднялась на 35%. Хотя, по мнению представителя ООН в Янгоне Чарльза Петри, рост цен на продовольствие стал, скорее, результатом спекуляции и паники¹⁰.

Предыдущее десятикратное повышение цен на бензин и дизельное топливо со 180 и 150 джа, соответственно, до унифицированной цены 1500 джа за галлон¹¹ произошло 20 октября 2005 г. Тогда были значительно урезаны государственные субсидии на нефтепродукты, и цены на них были максимально приближены к ценам черного рынка. Фактически был положен конец перепродажам части получаемого по квотам бензина на черном рынке со значительной прибылью. Тогда же в качестве альтернативного топлива впервые был предложен сжиженный газ¹².

Примечательно, что в 2005 г. акций протеста не последовало. Возможно, потому, что тогда повышение цен было проведено в рамках борьбы с торговцами бензином на черном рынке, где цена за галлон достигала 3,3 тыс. джа. Для жителей других городов, и особенно сельской местности, никаких квот не предусматривалось, им приходилось покупать топливо по "свободным ценам" черного рынка, который продолжает существовать, несмотря на жесткие меры правительства, и где теперь цена дизельного топлива выросла до 5 тыс. джа (3,77 долл.) за галлон¹³.

В 2007 г., несмотря на аресты, мирные демонстрации в Янгоне продолжались всю вторую половину августа; затем они распространились по всей стране.

Между тем, Мьянма располагает достаточными ресурсами углеводородов. Доказанные запасы природного газа на конец 2006 г. составили 0,54 трлн куб. м, т.е. 0,3% мировых запасов, добыча составила 13,4 млрд. куб. м, или 0,5% мировой добычи. Экспорт природного газа в Таиланд по газопроводу равен 8,98 млрд. куб. м в год¹⁴. Добыча нефти составляет около 8 млн. баррелей в год¹⁵. Вместе с тем, Мьянма импортирует нефтепродукты из Малайзии и Сингапура, но импорт дизельного топлива покрывает лишь десятую часть потребностей страны. Деловые круги страны призывают правительство увеличить импорт нефтепродуктов из других источников.

Природный газ, добываемый на шельфе Андаманского моря, - главная статья экспорта Мьянмы с 2001 г. - приносит в казну около 1 млрд. долл. в год.

Причиной внезапного повышения цен на топливо, судя по всему, стала нехватка у правительства финансовых ресурсов. Официальной же причиной называют резкий рост мировых цен на нефть. Справедливости ради отметим, что одно из условий соглашений о разделе продукции (СРП), по которым работают в Мьянме иностранные нефтяные компании, - "сохранение очень небольшого разрыва между внутренними ценами на нефтепродукты" и "свободными рыночными ценами"¹⁶.

В последние годы правительство страны потратило огромные средства на строительство новой столицы Нейпьидо, что, видимо, истощило все финансовые ресурсы, включая растущие доходы от экспорта газа. Другие амбициозные проекты, такие как сооружение Яданапон Кибер Сити - нового центра информационных и коммуникационных технологий, которое уже близится к завершению, и строительство центра ядерных исследований также потребовали больших капиталовложений. При этом военные расходы не уменьшаются. Единственным финансовым резервом стало сокращение субсидий на продажу на внутреннем рынке нефтепродуктов.

Раньше, в случае нехватки средств, правительство просто включало печатный станок (что в 2003 г. привело к банковскому кризису). Теперь же, похоже, что руководство страны предпринимает попытки претворить в жизнь некоторые рекомендации МВФ, в частности, сокращение государственных субсидий на топливо (как известно, одна из основных установок МВФ - либерализация энергетического рынка).

Некоторые экономисты в Мьянме полагают, что сокращение субсидий - необходимая часть планов правительства приватизировать автозаправочные станции, что также рекомендует МВФ. По этой схеме станции будут проданы частным компаниям,

стр. 4

которые будут покупать нефтепродукты у государственной нефтяной компании по оптовым ценам, а продавать - по розничным. Поскольку цены на топливо и продовольствие уже подскочили, многие считают, что повышение цен на электроэнергию - лишь вопрос времени.

ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ

К началу сентября 2007 г. выступления против повышения цен вследствие быстрой реакции властей утихли. Организаторов арестовывали, на улицах было много сотрудников охраны порядка. В момент затишья, 3 сентября, исполняющий обязанности премьер-министра генерал Тейн Сейн¹⁷ объявил о завершении работы Национального конвента над проектом новой конституции¹⁸. Таким образом, начался первый этап осуществления плана политических реформ - своеобразной "дорожной карты" - "к дисциплинированной демократии". Следующим этапом должен стать национальный референдум по новой конституции, а затем - проведение "свободных и честных" выборов в парламент - Народное собрание.

Обнародованный текст проекта конституции показал, что военное руководство не собирается отдавать бразды правления в другие руки. В будущем парламенте 25% мест заранее гарантируются военным, а для принятия решений по новой конституции требуется более 75% голосов. Процедура избрания главы страны устроена так, что будущий президент тоже будет из военных, хотя на голосование выдвигаются три кандидатуры - две гражданские и одна военная. В проекте конституции есть статья, запрещающая супругам и вдовам иностранцев участвовать в выборах. (Как известно, Аун Сан Су Чжи была замужем за британским востоковедом Майклом Айрисом, который в 1999 г. умер.) Все ключевые министерства, помимо министерств обороны и внутренних дел, также будут возглавляться военными. Вооруженным силам гарантировано право ("в случае необходимости") захвата власти и введения чрезвычайного положения. Предложенный новый государственный флаг вместо 14 пятиконечных звезд, символизирующих 7 национальных и 7 административных единиц, будет иметь одну большую белую звезду на трехцветном полотнище, что многими воспринимается как ущемление прав этнических меньшинств¹⁹.

Совпадение это или нет, но уже 5 сентября в Пакокку состоялись первые столкновения буддистских монахов с властями. Это произошло после объявления монахами религиозного бойкота всем, кто причастен к армии или полиции, и выражался, в частности, в отказе принимать от военных и их родственников пожертвования, что символизировала перевернутая чаша для подаяний в их руках. Бойкот означает отрицание каких-либо заслуг правительства Мьянмы и его легитимность.

В бойкоте и мирных шествиях приняли участие примерно 400 монахов. Чтобы разогнать одно из шествий, сотрудники военизированной полиции открыли предупредительный огонь. На следующий день, когда чиновники сил безопасности прибыли в буддистский монастырь, послушники заперли их и подожгли 4 автомобиля²⁰. Монашеская обитель в Пакокку находится всего в 60 км от Мандалая - главного духовного центра мьянманских буддистов, где проживают 300 тыс. монахов.

Вслед за этим "оранжевые реки" буддистских шествий потекли по всей стране. Как и в 1988 г., к экономическим требованиям прибавились политические лозунги, а мирный протест против повышения цен перерос в широкомасштабную акцию гражданского неповиновения.

Далее события стали стремительно развиваться. Если вначале народ стоял вдоль обочин и выражал свою поддержку монахам словами и поклонами, то впоследствии простые горожане, в том числе мусульмане, стали присоединяться к колоннам митингующих.

События достигли своей кульминации 23 - 24 сентября. В западных СМИ появились сообщения о стотысячной толпе протестующих в Янгоне. Последовали массовые беспорядки и жесткие действия с обеих сторон. Протестующие, в том числе несколько монахов, вооруженных палками и даже мечами, нападали на полицейских. Как писала официальная пресса Мьянмы, для того чтобы взять ситуацию под контроль, солдаты были вынуждены использовать слезоточивый газ и открывать предупредительный огонь. После чего власти приступили к подавлению массовых выступлений: 25 сентября в Янгоне и других крупных городах был введен комендантский час; начались массовые аресты, облавы в монастырях, были оцеплены главные пагоды. Полиция и армия стали повсеместно применять слезоточивый газ, водометы, дубинки и огнестрельное оружие. По официальным данным, погибли 10 человек, в том числе японский фотокорреспондент.

БУДДИСТСКОЕ МОНАШЕСТВО В МЬЯНМЕ

Во время сентябрьских событий автору этих строк часто задавали вопрос: почему мирные шествия монахов переросли в агрессивные действия против солдат с применением камней, бутылок, палок, поджоги автомобилей и т.д.; ведь буддизм - очень мирная религия? Чтобы ответить на него, необходимо пояснить, что представляет собой буддистское монашество в Мьянме.

Монахи в этой стране делятся на две категории - послушников (койин) и монахов, прошедших посвящение (упазин). В Мьянме около 800 тыс. монахов (по некоторым данным - около 1 млн), из них только 100 тыс. прошли посвящение и посвятили свою жизнь буддизму. Остальные 700 тыс. послушников носят оранжевую тогу временно. Почти все мужское население Мьянмы, начиная с девятилетнего возраста, часть своей жизни - от нескольких недель до нескольких лет - проводит в монастырях. Минимальный срок пребывания в монастыре - две недели. Здесь не происходит церемонии пострига в монахи (как в христианстве),

стр. 5

они не дают обетов. Монах может покинуть обитель в любое время. В монастырь часто уходят пожилые люди, которые заканчивают там свои дни. Удалялся в монастырь в моменты политического кризиса и бывший премьер-министр У Ну, отдавал своего сына в монастырь в 1965 г. генерал Не Вин. В монастырь часто приходят учащиеся и крестьяне во время поста или в сезон дождей, когда приостанавливаются сельскохозяйственные работы. Поэтому монашество в Мьянме - это не обособленная постоянная категория, а переменная: когда одни уходят, другие приходят на их место. Поскольку основная часть монахов - это просто часть населения, они прекрасно разбираются и ориентируются в реалиях повседневной жизни.

Не все послушники, находящиеся в монастыре, постигли все правила повседневной монашеской жизни (общим числом 227), и часто их нарушают. Не факт, что каждый пришедший в обитель уже настолько "самоусовершенствовался", что может совладать с недостатками, присущими человеку в мирской жизни: гневом, яростью, агрессией. Поэтому в экстраординарной ситуации они часто ведут себя так же, как и миряне.

Еще в 1922 г. в колониальной Бирме бурные выступления монахов против приезда в страну принца Уэльского, проявившиеся в жестоком избиении бирманской танцевальной труппы, нарушившей бойкот, а заодно и полицейских, охранявших танцоров, дали повод одной английской газете заявить, что "...среди молодых членов монашеского ордена в Рангуне распространился дух хулиганства"²¹. С тех пор мало что изменилось...

Основная масса населения Мьянмы (более 80%) исповедует буддизм тхеравады, относящийся к южной ветви - хинаяне, или малой колеснице. Любое действие в пользу монашеской общины благоприятно для кармы мирянина, для накопления суммы благих дел. Каждый буддист стремится через пожертвования вступить на более высокую ступень в череде перерождений, чтобы затем выйти на прямой путь к достижению нирваны. Каждое утро на рассвете монахи со специальными черными лакированными чашами обходят выделенные им дома для сбора подаяний. Обитатели домов кладут в чаши рис, рыбу, мясо, овощи; монахи молча и бесстрастно принимают подношения.

Монах не благодарит дарителя, так как не он пользуется благом, а мирянин обретает заслугу. Монах дает ему возможность сделать доброе дело и улучшить свою карму. Ни одна семейная церемония, начиная от рождения и кончая смертью, не обходится без участия монахов и без их молитв. В распоряжении буддистского монаха в Мьянме есть только одно оружие против недостойного человека - отказать ему в принятии пожертвования. Отказ монаха приходить за подаянием к мирянину или отказ от участия в церемонии - очень действенный метод остракизма²².

Монахи уже применяли религиозный бойкот в 1990 г. после того, как во время разгона демонстрации протеста в Янгоне 8 августа во вторую годовщину трагических событий 1988 г. погибли 4 человека, в том числе 2 монаха. Около 10 тыс. монахов в Мандалае решили не принимать подаяний и не участвовать в церемониях в семьях военнослужащих. Фактически эта часть населения оказалась "отлученной" от буддизма.

Бирманцы в целом очень религиозны, а семьи военнослужащих - особенно, учитывая специфику профессии военного, который постоянно рискует жизнью. Как раз в тот период велись активные боевые действия с мятежными армиями этнических меньшинств.

Бойкот быстро распространился за пределы Мандалая в другие города. Приблизившихся к монастырям солдат забрасывали камнями. Тогдашний председатель ГСВЗП генерал Со Маунг лично отправился в Мандалай и приказал в трехдневный срок "укротить" монахов. "Тем, кто откажется повиноваться, запрещено быть монахом", - гласил официальный приказ. Местным военным командирам предоставили право, по закону военного положения, срывать с непокорных монашеские тоги, избивать и арестовывать их. С вертолетов над монастырями Мандалая были сброшены листовки с приказом прекратить бойкот.

После угрозы "принятия эффективных мер" и запрета трех "независимых союзов буддистов" властям удалось договориться со старейшинами сангхи (буддистской общины) и склонить несколько сот монахов к прекращению кампании протеста. По сообщению государственной газеты "Уоркинг Пипл'с Дейли", при обыске 133 монастырей обнаружили антиправительственную литературу, парики, мирскую одежду, винтовки Винчестер, жадеиты (поделочные полудрагоценные камни) и героин²³. Наиболее радикально настроенное к правящему режиму крыло сангхи

стр. 6

- Ассоциация молодых монахов была объявлена вне закона. В 2005 г. 300 членов этой организации, в том числе 1,4 тыс. политических заключенных, еще находились в тюрьме²⁴.

Хотя бирманская буддистская сангха (община) исторически возникла, сосуществовала и взаимодействовала с авторитарной властью, и в истории Мьянмы не было фактов открытого противостояния сангхи и государственной власти, отношения монашества были непростыми и с военным режимом генерала Не Вина. Так, монахи в 1963 г. выступали против национализации, особенно когда это касалось имущества сангхи.

Противостояние сангхи и революционного правительства в течение ряда лет вызывало большой интерес не только в Бирме, но и за ее пределами. Делались прогнозы, что в последующие годы произойдет обострение этой борьбы и сплочение сангхи на антиправительственной основе. Однако этого не произошло, так как (по мнению российского историка И. В. Можейко) активность бирманской сангхи в значительной степени зависит от создаваемых для нее условий и от влияния на ее действия светских политиков²⁵. Возвышение сангхи в годы бирманской парламентской демократии (1948 - 1962 гг.) было вызвано интересами светских клерикалов и политических деятелей. Лишенная светского руководства и стремящаяся это руководство обрести, часть сангхи сама обратилась к революционному правительству, поддерживая его начинания.

Однако смирение руководства сангхи (схеядо) не означало смирения отдельных групп монахов, которые пытались использовать религию в качестве оружия против правительства. Этому способствовали тяжелое экономическое положение Бирмы и ситуация, при которой религия становится прибежищем разочарованных и недовольных²⁶. С тех пор в обиход вошли термины "псевдомонахи", "лжемонахи", "так называемые монахи" для монахов и послушников, вовлеченных в политику.

Таким образом, буддизм тхеравады выступает в Мьянме важным фактором политической жизни. На протяжении последних 17 лет правящие круги и оппозиция в своем упорном противоборстве используют апелляцию к буддизму как к важнейшему механизму своей легитимации. Начиная с 1991 г., военное руководство вкладывает значительные финансовые средства в строительство и восстановление пагод, ступ, буддийских храмов и других культовых сооружений. Оно преуспело в укреплении отношений с некоторыми верховными представителями сангхи, часть старейшин задобрена режимом. И хотя некоторые из них сочувствуют молодым ученикам, вряд ли они дали свое благословение вышедшим в сентябре 2007 г. на улицы страны молодым послушникам. Военный режим успешно использует буддизм в процессе самоидентификации своей власти и государства.

В декабре 2004 г. Мьянма принимала у себя IV Всемирный съезд буддистов, в котором приняли участие 2,6 тыс. человек из 17 государств, в т.ч. из России, причем делегации Таиланда, Лаоса и Шри-Ланки возглавляли премьер-министры этих стран. Японские буддисты, выступившие в качестве спонсоров и организаторов съезда, посчитали, что именно в Мьянме сохранилась в неприкосновенности чистота буддизма и тщательно оберегаются уникальные традиции этой религии.

В свою очередь, лидер НЛД Аун Сан Су Чжи пытается сочетать принципы западной либеральной демократии с традиционными буддийскими ценностями. Она использует в своей риторике такие близкие и понятные народу буддийские понятия, как любовь и сострадание, мир и ненасилие. Длительное нахождение лидера оппозиции в изоляции под домашним арестом также способствовало ее обращению к буддизму. Она избрала путь "святой мученицы", ведет образ жизни отшельника, полный самоотречения, несколько раз объявляла голодовки. Этим она завоевала огромный авторитет среди своих сторонников и стала символом демократии и буддийских ценностей, одержав моральную победу над своими противниками.

Внимание всего мира к событиям в Мьянме привлекли именно многочисленные шествия монахов, которые организованно вышли на улицы разных городов и мирно выразили свой протест. Красочность и необычность такой акции дала повод многим зарубежным СМИ говорить о "шафрановой революции", так как "оранжевая" уже была.

Переезд представителей высшего эшелона власти в новую столицу страны Нейпьидо был вызван стремлением физически отделиться от пятимиллионного Янгона, раскинувшегося на обширной территории, и обезопасить себя не только от внешней угрозы, но и на случай повторения событий 1988 г., когда они оказались в непосредственной близости с вышедшим из повиновения народом. По мнению корреспондента индийского журнала "Химал Саус Эйшн Мэгазин", Нейпьидо - это гарантия сохранения режима, шедевр градостроительства, спланированный специально для предотвращения любой "цветной революции", но не с помощью танков или водометов, а при помощи геометрии и картографии. В городе нет так называемого центра или даже площади, где могли бы собраться хотя бы несколько тысяч человек. И поселиться в новой столице может далеко не каждый - для переезда туда на постоянное жительство надо получить специальное разрешение.

Во время событий в 1988 и 1990 гг. армия прибегала к чрезвычайным насильственным методам. Насилие имело место и на этот раз, но не в таких масштабах. Думается, что здесь сыграли роль и те изменения, которые произошли в самой армии. За последние годы личный состав увеличился со 170 тыс. до 450 тыс. военнослужащих, что привело к изменению ее качественных характеристик. В 1988 г. это была профессиональная армия, имевшая большой опыт военных действий с сепаратистскими отрядами этнических меньшинств. После достижения перемирия с большей их

стр. 7

частью рядовой состав стал пополняться за счет воинского призыва. Теперь это, в основном, плохо подготовленные, не имеющие боевого опыта парни из крестьянских семей, которые на себе испытывают тяготы нынешней жизни. Как сообщила индонезийская газета "Джакарта Пост", сославшись на неназванного члена мьянманского руководства, около 400 солдат отказались применить силу против монахов в Мандалае и "попросили у них прощения за худший из грехов". Они были арестованы так же, как и пять генералов, выразивших недовольство решением отправить их солдат на усмирение монахов. Всем им грозит военный трибунал. Конечно, в стране есть элитные, дисциплинированные подразделения, которые не дрогнули бы перед приказом открыть огонь на поражение. Но такого приказа, к счастью, не последовало...

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ

Тот факт, что военный режим продолжает оставаться у власти в течение более 19 лет, говорит о том, что такие меры, как политическое давление и экономические санкции со стороны Запада, оказались малоэффективными.

США требуют признать результаты выборов 1990 г. и уступить власть гражданскому правительству. Требования ЕС более гибкие: он тоже настаивает на соблюдении прав человека и перехода к демократии, но при этом допускает проведение новых выборов. Наиболее мягкая позиция у Японии, одного из главных доноров Бирмы. Она продолжала оказывать стране гуманитарную помощь, но после убийства японского журналиста в сентябре 2007 г. приняла решение сократить эту помощь на 5 млн. долл., т.е. на 18%. Наиболее ощутимым для Мьянмы стало прекращение с 1990 г. предоставления займов и кредитов от Всемирного банка, МВФ и Азиатского банка развития.

Официальная помощь Мьянме, как одной из беднейших стран мира, составляет всего 2,5 долл. в год на человека; для сравнения: у соседнего Лаоса - 63 долл.²⁷

Впервые экономические санкции против Мьянмы со стороны США были введены в 1997 г. при администрации Б. Клинтона, затем в 2003 г. - уже при Дж. Буше. Эти санкции поддержали страны ЕС, они неоднократно продлевались и ужесточались. Санкции предусматривали запрет деятельности американских компаний на территории Мьянмы, замораживание активов высшего военного руководства во всех американских финансовых институтах, запрет денежных переводов через американские банки, отказ во въездных визах высшим военным чиновникам и членам их семей, запрещение импорта товаров из Мьянмы. Эмбарго на поставку вооружений впервые было введено еще в 1989 г.

Аун Сан Су Чжи одобрила введение экономических санкций против Мьянмы, что оказалось главным уязвимым пунктом в ее позиции. Это дало повод противникам упрекнуть Су Чжи в непатриотичности. И действительно, санкции ослабили экономику страны, но не военный режим. Негативные последствия этих мер коснулись, в основном, простого народа, беднейшего в Азии, но не повлияли на комфортную жизнь высшего эшелона власти. Уход из Мьянмы таких фирм, как "Триумф", мирового лидера по пошиву женского белья, под лозунгом - "Задача "Триумфа" - поддерживать женские бюсты, а не диктаторские режимы"²⁸, лишил рабочих мест около 100 тыс. молодых женщин-швей, которые часто были единственными "добытчицами" в семье.

После сентябрьских событий в Мьянме в 2007 г. США и ЕС вновь объявили об ужесточении санкций, но в их арсенале почти не осталось средств экономического давления на режим. Западному сообществу не удалось полностью изолировать страну, так как, вступив в 1997 г. в АСЕАН, Мьянма заручилась поддержкой в форме "конструктивного сотрудничества" стран - участниц организации. Соседи Мьянмы - Китай, Индия, государства АСЕАН - стали основными торговыми партнерами и инвесторами в ее экономику. Генералы Мьянмы также максимально используют богатые природные ресурсы и выгодное геостратегическое положение страны для сохранения своей власти.

Правда, в последние годы государства АСЕАН испытывают большой дискомфорт, так как стало ясно, что и они не смогли повлиять на внутреннюю ситуацию в стране, и Мьянма негативно влияет на имидж всей ассоциации. Как заявил министр иностранных дел Сингапура, последняя надежда стран АСЕАН - склонить обе противоборствующие стороны в Мьянме к конст-

стр. 8

руктивному диалогу - возлагается на дипломатический талант специального посланника Генерального секретаря ООН Ибрагима Гамбари²⁹.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА КИТАЯ И РОССИИ

Противовесом политическому давлению со стороны Запада стала дипломатическая поддержка Мьянмы со стороны Китая и России. Эти две страны использовали в январе 2007 г. свое право вето и заблокировали голосование по проекту резолюции Совета Безопасности ООН по Мьянме, предложенного США и Великобританией. Не изменилась позиция России и Китая и в сентябре-октябре 2007 г. Эти две страны считают, что вопрос о нарушении прав человека не входит в компетенцию СБ ООН до тех пор, пока ситуация не угрожает другим государствам.

Когда события в Мьянме достигли своего апогея и возникло опасение повторения большого кровопролития, все мировое сообщество обратило свои взоры к Китаю. Именно от Китая получил политическую поддержку ГСВЗП в 1988 г. сразу же после прихода к власти. Затем, в условиях эмбарго на поставки оружия между двумя странами активизировались военно-техническое сотрудничество и торгово-экономические связи. В последующие годы двусторонние отношения развивались также и в сфере международной дипломатии. Причем Мьянме удалось избежать формы отношений "патрон-клиент".

Китай, безусловно, заинтересован в скорейшем разрешении вопроса о внутреннем национальном примирении в Мьянме. Имея свой печальный опыт событий 1989 г. на площади Тяньаньмэнь и в преддверии Олимпийских игр в Пекине, китайская дипломатия, видимо, провела негласные переговоры с военным руководством Мьянмы. С трибуны Генеральной Ассамблеи ООН представитель МИД КНР Цзян Юй призвала руководство Мьянмы к "сдержанности". Правительство Мьянмы согласилось принять спецпосланника Генерального секретаря ООН И. Гамбари и устроить ему встречу с Аун Сан Су Чжи, что было показано по телевидению.

Видимо, нигерийскому дипломату И. Гамбари удалось завоевать доверие обеих сторон. Эта встреча с Аун Сан Су Чжи - не первая, в предыдущие его поездки в Мьянму в 2006 г. ему также позволяли встречаться с лидером оппозиции. И хотя вопрос о Мьянме был поднят на СБ ООН в декабре 2006 г. в какой-то степени "с подачи" И. Гамбари, старший генерал Тан Шве, после двухдневного молчания, все-таки согласился принять его в Нейпьидо, впервые за последние годы обещал начать переговоры с Аун Сан Су Чжи, назначив переговорщиком отставного генерала Аун Джи.

Китаю удалось смягчить формулировку в заявлении ООН о положении в Мьянме: слово "осуждаем" было заменено на "очень сожалеем" (в связи с подавлением демонстраций), а фраза о намерении СБ ООН принять дальнейшие меры вообще исчезла из документа³⁰.

Переход к демократии в Мьянме может произойти, видимо, только эволюционным путем. Один из оппозиционеров в изгнании, проживающий в Оксфорде (Великобритания), доктор Маун За Ми недавно заявил: "Перемены в Мьянме произойдут только в условиях смены поколений; на это уйдет 10, а может быть и 20 лет"³¹. Свержение военного режима, который фактически находится у власти с 1962 г., может привести к хаосу и анархии и даже, возможно, к развалу страны. Мирное разрешение конфликта путем переговоров при условии готовности к компромиссу и уступкам с обеих сторон - единственный подходящий выход из сложившейся ситуации.

¹ В 1997 г. переименован в Госсовет мира и развития (ГСМР), с 1992 г. председатель госсовета - генерал Тан Шве. Нынешний кабинет министров состоит из 33 министров, из которых только трое - гражданские лица.

² Speech by Saw Maung. Broadcast on Radio Rangoon. September 26, 1988.

³ The Working People's Daily. Rangoon. 23.07.1988.

⁴ Lintner B. Burma's Warrior Kings and the Generation of 8.8.88. In: Global Asia. Seoul, Fall 2007, p. 76.

⁵ В Мьянме в условиях весьма жесткого законодательства существует "свободная пресса": помимо пяти государственных ежедневных газет существует еще 400 частных периодических изданий. Как заявил один из лидеров "поколения 88" поэт Ко Ко Джи перед своим арестом в августе 2007 г.: "Военная хунта не боится критической прессы, но она боится, что народ выйдет на улицы, так как ситуация может выйти из-под контроля" (Asia Times. 23.08.2007).

⁶ Lintner B. Op. cit., p. 78.

⁷ The New Light of Myanmar, 22.08.2007.

⁸ Официальный курс национальной валюты - джа (6 джа за 1 долл.) сильно завышен и остается неизменным с начала 90-х гг. Однако реальный курс бирманского джа на черном рынке постоянно падает и в 1994 г. составлял 120 джа за 1 долл., в 2003 г. - соответственно 960 джа и в 2006 г. - 1200 джа за 1 долл.

⁹ Несмотря на то, что цены на бензин в Мьянме ниже, чем во многих странах, для большинства населения они и так были слишком высоки, так как, к примеру, учитель получает 40000 джа в месяц (31,3 долл., или 22,8 евро). См.: Associated Press. 15.08.2007.

¹⁰ Mizzima News. 12.09.2007.

¹¹ 1 брит. галл, равен 4,546 л.

¹² Southeast Asian Affairs 2006. Singapore, 2006, p. 198, 206.

¹³ Associated Press. 15.08.2007.

¹⁴ BP Statistical Review of World Energy. L., June 2007, p. 22, 24, 30.

¹⁵ Xinhua General News Service. 14.09.2007.

¹⁶ U Kyaw Nyein. The Union of Myanmar Ministry of Energy, Petromin. 2002, Yangon, p. 13.

¹⁷ Премьер-министр Мьянмы генерал Со Вин скончался 12 октября 2007 г. в возрасте 59 лет после продолжительной болезни.

¹⁸ Подробно о работе НКК см.: Азия и Африка сегодня. 2007, N 8, с. 21 - 25.

¹⁹ Irrawaddy: Burma's Constitutional Time Bomb. 3 September, 2007.

²⁰ http://savetibet.ru/2007/10/01/battle against monks.htm

²¹ Rangoon Gazette Weekly Budget. Rangoon, 13.02.1922. Цит. по: Всеволодов И. В. Бирма: религия и политика (буддийская сангха и государство). М., 1978, с. 152.

²² Burma. Insight Guides, APA Production, Singapore. 1985, p. 98 - 100.

²³ The Far Eastern Economic Review. Hongkong, November 8, 1990, p. 35.

²⁴ Southeast Asian Affairs 2006, с 215.

²⁵ См.: Всеволодов И. В. Бирма: религия и политика... с. 248 - 259.

²⁶ См.: Всеволодов И. В. Указ. соч., с. 248 - 259.

²⁷ The Economist. September 29, 2007, p. 29.

²⁸ The Economist. March 30, 2002, p. 54.

²⁹ The Straits Times. 10.10.2007.

³⁰ EuroNews. 8.10; 9.10.2007.

³¹ The Hindu. Delhi. 18.10.2007.

Permanent link to this publication: