Juridiske konsekvenser av avsløring av personopplysninger fra offisielle henvendelser

Introduksjon: natur av bruddet

Avsløring av personopplysninger mottatt fra et offisielt brev fra en borgar til statlige organ eller lokale myndigheter representerer et alvorlig brudd på personvernlovgivningen og tjenestemoral. Slike handlinger faller under flere straffbare handlinger, siden de berører både generelle normer om beskyttelse av privatliv og spesialregimer for behandling av informasjon som mottas innenfor myndighetsfullmakt. Strafen krever en helhetlig tilnærming som kombinerer administrative, disiplinære, sivile og i noen tilfeller straffbare tiltak.

Normativ basis og kvalifikasjon av handlingen

De viktigste normative dokumentene som regulerer dette området er:

Federaallov av 27.07.2006 nr. 152-FZ «Om personlige data». Paragraf 7 («Konfidensialitet av personlige data») forbyr operatøren og andre personer å avsløre personlige data uten samtykke fra subjektet.

Federaallov av 02.05.2006 nr. 59-FZ «Om ordningen med behandling av henvendelser fra borgere i Russland». Paragraf 6 fastsetter forbud mot å avsløre opplysninger som inneholdes i en henvendelse, samt informasjon om søkerens private liv, uten hans samtykke. Personlige data som er angitt i en henvendelse faller under denne beskyttelsen.

Kodeksen om administrative forstyrrelser i Russisk føderasjon (KоАП RF).

Straffeloven i Russisk føderasjon (SK RF).

Arbeidskoden i Russisk føderasjon (TK RF) — hvis avsløreren er en ansatt i et statsorgan.

Typer av ansvar og prosedyre for tiltrekning

1. Administrativt ansvar
Den mest sannsynlige og vanlige straffen. Regulert av kapittel 13 i KоАП RF «Administrative forstyrrelser i området for kommunikasjon og informasjon».

Paragraf 13.11 i KоАП RF «Overträdelse av lovgivningen om personlige data».

Del 2: Behandling av personlige data uten skriftlig samtykke fra subjektet i tilfeller der dette er nødvendig, medfører pålegg av bot. I konteksten av henvendelser innebærer samtykke til behandling for formål med behandling, men ikke for avsløring til tredjeparter.

Strafe: For tjenestemenn — bot fra 30 000 til 50 000 rubler; for juridiske enheter — fra 150 000 til 250 000 rubler. For gjentatte overtrannelser øker botene (§ 9 i paragraf 13.11 i KоАП RF).

Paragraf 13.14 i KоАП RF «Avsløring av informasjon med begrenset tilgang».

Trots at personlige data ikke er statlig hemmelighet, tillater den konfidensielle status som er fastsatt i loven å kvalifisere avsløring etter denne paragrafen, spesielt hvis opplysningene ble kjent i forbindelse med tjenestetilværelse eller profesjonell aktivitet.

Strafe: Bot for borgere fra 500 til 1 000 rubler, for tjenestemenn fra 4 000 til 5 000 rubler.

Organet som er myndig til å behandle saker: Roskomnadzor (§ 23.1, 23.48 i KоАП RF). For å starte en sak er det nødvendig å innlevere en klage til det territoriale kontoret for Roskomnadzor med tilhørende bevis for avsløring (skjermbilder, vitneuttalelser, kopier av henvendelser).

2. Disiplinær ansvar
Hvis skyldige er en statlig eller kommunal tjenestemann, ansatt i operatørens organisasjon.

Grunnlag: Overtrædelse av tjenestebeskrivelse, stillingsbeskrivelse, interne regler for beskyttelse av personlige data.

tiltak: Advarsel, uttalelse, oppsigelse i henhold til relevante grunner (§ 6 i første del av § 81 i TK RF — avsløring av beskyttet informasjon som ble kjent i forbindelse med utførelse av arbeidsoppgaver).

Prosedyre: Initieres av lederen av det statlige organet som følge av en tjenestemelding, som kan startes på grunnlag av en klage fra en borgar.

3. Sivilrettslig ansvar
Den skadede borgaren har rett til å kreve erstatning for skade som skyldes avsløring av hans personlige data (§ 24 i FZ-152 «Om personlige data»).

Hva som kan kreves:

Erstatning for moralsk skade (§ 151, 1099–1101 i GK RF). Størrelsen bestemmes av domstolen med tanke på naturen av de påførte fysiske og moralske lidelsene, graden av skylden til overtråderen. For å lykkes med erstatning kreves det å bevise faktumet av overtrådelser og påføring av moralske lidelser (for eksempel på grunn av spredning av personlig informasjon, trusler, samtaler osv.).

Erstatning for tap, hvis størrelsen kan bevises (for eksempel utgifter til å bytte telefonnummer, adresse, juridiske tjenester).

Prosedyre: Innlevere et sivilt søksmål til byretten i bostedet eller tilstedeværelsen til svikeren (statsorganet som tillot utslippet).

4. Kriminalansvar
Inntreffer i de mest alvorlige tilfellene når avsløringen har ført til alvorlige brudd på rettigheter og lovlige interesser.

Paragraf 137 i SK RF «Overtrædelse av integriteten til privatlivet».

Del 1: Ulovlig innhenting eller spredning av opplysninger om en persons private liv som utgjør hans personlige eller familiære hemmelighet uten hans samtykke. Under opplysninger som utgjør personlig hemmelighet kan forstås detaljer som er angitt i henvendelsen (om helse, økonomisk situasjon, familiære konflikter osv.).

Del 2: Det samme handlingen, utført ved bruk av sin tjenestestilling.

Strafe: Bot opptil 300 000 rubler, obligatoriske/rettferdighetsarbeid, tvangarbeid, arrest eller fengselsstraff opptil flere år med tap av retten til å inneha bestemte stillinger.

Paragraf 140 i SK RF «Vigsel av informasjon til en borgar» (hvis avsløringen ble fulgt av skjulte faktum som skaper en trussel mot liv og helse, men dette er et spesielt tilfelle).

Prosedyre: For å starte et kriminalsak må du innlevere en klage til Sjuskomnadzor eller politiet med tilhørende bevis.

Algoritme for handlinger for den skadede personen
Fastsettelsen av faktumet av avsløring. Samle bevis: skjermbilder av publikasjoner, korrespondanse, bekreftede utdrag, vitneuttalelser, lyd- eller videopptak.

Adresse til lederen av det statlige organet. Innlevere en skriftlig klage til lederen av organet hvor utslippet skjedde. Krav om gjennomføring av en tjenestemelding og tiltrekning av skyldige til disiplinær ansvar.

Indlevere en klage til Roskomnadzor. Dette er en nøkkelsak for å tiltrekke seg administrativt ansvar. Klagen må inneholde en beskrivelse av situasjonen og tilhørende bevis.

Adresse til rettsvesenet. Når det er tegn på straffbare handlinger (for eksempel spredning av informasjon om privatliv, som har ført til alvorlige konsekvenser) — en klage til Sjuskomnadzor.

Adresse til domstolen. For å kreve erstatning for moralsk skade og tap. Søksmålet kan innleveres både til det konkrete tjenestemannen (hvis han er fastslått) og til det statlige organet som operatør av personlige data.

Eksempel fra rettspraksis

Avslutning av Moskva byrett i saken nr. 33-**** (2022) opprettholdt vedtaket fra byretten om å kreve erstatning for moralsk skade på 50 000 rubler fra et statlig institusjon til fordel for en borgar hvis personlige data (navn, adresse, innhold av klage mot naboer) ble ulovlig lagt ut av institusjonens ansatt i en offentlig chat i en meldingsapplikasjon under diskusjon av et tjenestespørsmål. Domstolen kvalifiserte handlingene som et brudd på § 7 i FZ-152 og § 24 i Grunnloven, og sa at samtykke til behandling av data for formål med behandling ikke er samtykke til deres offentlige spredning.

Avslutning

Avsløring av personlige data fra en henvendelse til et statsorgan er et alvorlig brudd som bryter med konstitusjonelt rett til uinnvadet privatliv og undergraver tilliten til myndighetene. Mechanismen for beskyttelse og tiltrekning av ansvar er flertrinns og krever at den skadede personen tar en aktiv posisjon i å samle bevis og systematisk henvende seg til alle kontrollerende og rettsbeskyttende myndigheter. Effektiviteten av straffen avhenger direkte av riktig kvalifikasjon av handlingen og valget av de tilsvarende juridiske midlene.

Permanent link to this publication: