М. ВИШНЕВСКИЙ, Доктор исторических наук

В отечественной литературе это явление получило достаточно подробное освещение в монографии профессора Е. А. Тарабрина "Новая схватка за Африку"* и в работах других авторов. Основной вывод всех этих исследований состоит в том, что происходит сложное переплетение общей заинтересованности и несовпадающих специфических интересов отдельных держав в странах Африки.

Казалось бы, что описанное в этой работе явление под названием "соперничество" должно сойти на нет, а то и вовсе исчезнуть в эпоху глобализации. К началу XXI столетия развитие интеграционных процессов в мире продвинулось далеко вперед по сравнению с периодом начала 70-х гг. прошлого века, когда собственно и была написана указанная выше книга. В этой связи говорить о каком-либо соперничестве между великими державами, которые совместно участвуют в различных международных объединениях, например, в "Большой восьмерке", было бы, как вполне возможно представляется некоторым исследователям в области внешней политики, наивным, если не сказать большего.

Вместе с тем, складывается впечатление, что именно в этот период международного общения со всей силой и последовательностью проявляется хорошо известный в геополитике закон неравномерности экономического и политического развития отдельных стран. По-видимому, в этом кроется основная причина торможения и в отдельных случаях даже срыва попыток завершить основные интеграционные процессы в мире в кратчайшие сроки после распада СССР и мировой социалистической системы.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ПО-АМЕРИКАНСКИ И ПО-ЕВРОПЕЙСКИ

При этом речь идет о разном понимании конечной цели объединительных процессов, известных как глобализация. Как представляется, в настоящее время в мире сложилось как бы два основных направления интеграции: американское и европейское.

Остальные страны мира (за исключением КНР, которая может стать такой же сверхдержавой, как США, к 20-м гг. текущего столетия) занимают нечто вроде промежуточного положения между ними.

Что касается американской модели глобализации, то, как считает известный американский политолог, в прошлом советник президента Дж.Картера по вопросам национальной безопасности Збигнев Бжезинский, "на заре XXI века американская мощь достигла беспрецедентного уровня, о чем свидетельствуют глобальный охват военных возможностей Америки и ключевое значение ее экономической жизнеспособности для благополучия мирового хозяйства, инновационный эффект технологического динамизма США и ощущаемая во всем мире притягательность многоликой и часто незатейливой американской массовой культуры. Все это придает Америке не имеющий аналогов политический вес глобального масштаба. Плохо это или хорошо, но именно Америка определяет сейчас направление движения человечества, и соперников ей не предвидится"¹.

С некоторыми из высказанных американским профессором замечаний по поводу мировой роли и возможностей США (например, ключевое значение экономики Америки для благополучия мирового хозяйства или притягательности американской массовой культуры в планетарном масштабе) можно поспорить. Но в одном З. Бжезинский совершенно прав - соперников Америке с точки зрения военной мощи не предвидится в обозримом будущем. Именно поэтому из недр Белого дома выходят такие основополагающие документы, как "Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов Америки", в которой провозглашается намерение нанести превентивный удар по любой стране мира, в которой разработка ядерного и другого оружия массового поражения достигла угрожающей национальным интересам США стадии².

При этом становится все более очевидным, что конечная цель американской модели глобализации - создание некой "империи", в которой, как уверен Бжезинский, "Америка стоит в центре взаимозависимой вселенной, такой, в которой власть осуществляется через постоянное маневрирование, диалог, диффузию и стремление к формальному консенсусу, хотя эта власть происходит в конце концов из одного источника, а именно: Вашингтон, округ Колумбия"³.

По нашему мнению, основным побудительным мотивом стремления США к мировому господству в форме "империи" является обладание или контроль над энергетическими ресурсами планеты. О значении нефти в экономике США говорил еще в 1981 г. американский политолог К. Солберг: "Как только нефть заменила уголь в качестве основного источника энергии, Америка оказалась на траектории, ведущей к зениту. Именно сделав ставку на нефть, западные демократии смогли продолжить свое индустриальное развитие на основе свободного предпринимательства. Сегодня нам представляется очевидным, что демократия целиком зависит от нефти. Дешевая нефть полностью субсидировала подъем промышленного производства Европы и Америки"⁴.

Если исходить из логики этих рассуждений о взаимосвязи нефти и демократии, то можно предположить, что цель американского стремления к "продвижению демократии" во всем мире (о чем говорил в своем посла-

* Тарабрин Е. А. Новая схватка за Африку. М., ИМО, 1972, 320 с.

стр. 13

нии Конгрессу "О положении страны" президент Дж. Буш-младший 31 января 2006 г.⁵) -контроль над мировыми источниками нефти и газа.

В настоящее время США получают нефть в основном из Саудовской Аравии, Венесуэлы и Канады. Вместе с тем, в начале XXI столетия наблюдается рост интереса к вывозу нефти из стран Африки. В наши дни существуют по меньшей мере две причины роста интереса к ввозу в США энергетического сырья из стран Африки. Во-первых, его диктует обострившаяся в последние годы мировая энергетическая проблема и стремление Вашингтона обеспечить доступ к африканской нефти, как расположенной ближе к берегам Америки, чем ближневосточная, что снижает транспортные издержки. Во-вторых, африканские страны проявляют интерес к привлечению американских инвестиций в свою нефтяную отрасль. Поэтому в США рассматривают капиталовложения в нефтяной бизнес в странах Африки как в высшей степени привлекательное дело, несмотря на то, что разведанные нефтяные ресурсы африканских стран меньше по объему, чем у государств Ближнего Востока. Администрация Буша-мл. признает растущую роль Африки как ведущего поставщика энергоресурсов⁶.

В частности, в 2005 г. 18% потребляемой в США нефти поступило из стран Африки - больше, чем США импортировали из стран Ближнего Востока и Персидского залива⁷. Нефть составляет до 87% всего объема американского импорта из Нигерии, Анголы и Габона⁸. В настоящее время одна только Нигерия обеспечивает 14% американского импорта нефти и нефтепродуктов⁹. Ожидается, что к 2007 г. Нигерия увеличит добычу нефти до 3 млн. баррелей в день по сравнению с нынешними 2 млн. баррелей, Ангола - с 1 до 2 млн. баррелей, Чад доведет добычу до 225 тыс., Экваториальная Гвинея - до 350 тыс. баррелей в день¹⁰.

К 2010 г. нефть из стран Западной Африки должна обеспечить 25% американских потребностей в этом сырье¹¹.

Европейская модель глобализации менее претенциозна, чем американская. По крайней мере, до сих пор пока руководство Европейского союза, как и отдельные ведущие европейские политики не провозглашали такой цели интеграции, как создание некоего подобия "империи" и контроля над мировыми энергетическими ресурсами, хотя сами по себе эти ресурсы очень важны для развития европейских государств.

В основном их критика американской модели мировой интеграции сводится к отрицанию идеи гегемонии и лидерства США на нашей планете. В частности, в интервью японской газете "Дейли Иомиури" видный английский социолог А. Гидденс говорил: "Конечно, бесспорно, что США - ведущая экономическая и военная держава мира, что отражается на процессах глобализации. Но будет слишком большой ошибкой рассматривать их как американизацию. Эти процессы намного глубже, чем еще один вариант "мира по-американски"¹².

Вместе с тем, собственно никто и не скрывает, что объединенная Европа, опираясь на свои прежние колонии, которые фактически интегрированы в ткань европейской экономики в форме бывших Ломейских конвенций¹³, располагает достаточно высоким экономическим потенциалом, чтобы предложить альтернативу всем несогласным с американским имперским диктатом. Эти соглашения во многом схожи с теми, которые США заключают со странами Африки для защиты своих интересов на континенте в рамках Закона 2000 г. об экономическом росте и торговых возможностях в странах Африки (Закон АГОА). В частности, и там, и там речь идет о создании благоприятных условий для товаров из африканских государств на рынках США и Европы в обмен на предоставление западным ТНК режима наибольшего благоприятствования в странах Африки. Причем, по смыслу Ломейских конвенций, если произведенный в африканской стране продукт имеет привилегированный статус в смысле доступа на емкий европейский рынок, то аналогичный статус получает изделие или товар, произведенный третьей стороной (например, США) в данной стране, в случае его вывоза на рынки Европейского Союза.

Американский нажим на европейские интересы в странах Африки настолько велик, что заставляет такие крупные государства, как Англия и Франция, принимать ряд мер по их защите. Среди них - поддержка программы "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД). Конкурируя с США в Африке, Англия и Франция фактически противопоставили свое содействие НЕПАД, выдвинутой африканскими странами, американскому Закону АГОА. На встречах с лидерами стран Африки в Париже и Лондоне, а также в Кейптауне (ЮАР) в феврале 2002 г. руководители Англии и Франции, их полномочные специальные представители согласовали программу действий по поддержке НЕПАД. Более того, страны ЕС дали согласие инициаторам этой Программы дважды в год проводить с ними координационные встречи для устранения возможных разногласий¹⁴.

Впервые вопрос об отношении к НЕПАД был поднят на саммите "Большой восьмерки" в г. Кананаскисе (Канада) в 2002 г. Поскольку тогда не удалось найти компромиссное решение проблемы приоритетности АГОА и НЕПАД, то в последующем на всех других встречах "восьмерки" Лондон и Париж активно добивались от американской администрации если не поддержки, то благожелательного отношения к "Новому партнерству для развития Африки". По-видимому, предполагалось, что в случае участия США в НЕПАД в той или иной форме будут сглажены некоторые острые углы в торгово-экономических отношениях ведущих западных государств со странами Африки, возникшие после введения в действие механизмов реализации Закона АГОА.

Вместе с тем, Вашингтон не проявил явного интереса идти на примирение в Африке со своими соперниками из Западной Европы. Как представляется, ни во французском Эвиане в 2003 г., ни на американском острове Си-Айленд в 2004 г. во время встреч "восьмерки" США, Англии и Франции так и не удалось договориться по поводу единой тарифной политики на африканских рынках. При этом инициативу английского премьер-министра Тони Блэра по созданию Комиссии по Африке в начале 2005 г. можно рассматривать скорее как очередную по-

стр. 14

пытку ослабить соперничество ведущих западных держав в Африке перед лицом все растущей "китайской угрозы" их совокупным интересам на континенте, чем как стремление оказать значительную по размерам финансово-экономическую помощь африканским странам в предстоящие годы.

В частности, в целях стимулирования американо-африканской торговли и комплексного изучения потенциальных рынков в рамках механизмов реализации Закона АГОА администрация Буша-мл. открыла в Африке три региональных центра - так называемые "Центры содействия повышению конкурентоспособности товаров из африканских стран на рынках США и других стран мира". Они созданы в Гане (для стран Западной Африки), Ботсване (для стран Юга Африки) и в Кении (для стран Восточной Африки)¹⁵. Судя по высказываниям помощника госсекретаря США У. Кэнстайнера на торжественной церемонии открытия такого центра в Ботсване, можно предположить, что речь идет не столько о выполнении упомянутой выше цели, но, скорее, о стремлении США создать в Африке региональные опорные пункты для повышения эффективности торгово-экономического соперничества, прежде всего с конкурентами из Западной Европы, а также и из других стран мира¹⁶.

Американскому напору европейские страны (прежде всего Великобритания и Франция) стремятся противопоставить свои программы помощи странам Африки, а также "политический ресурс" - активную дипломатию по стимулированию своего участия в разрешении имеющих место в современной Африке различных кризисных ситуаций.

Что касается программ "помощи развитию" стран Африки, то члены Европейского союза по отношению к ВВП выделяют на экономическую и техническую помощь больше средств, чем США. Если в среднем США расходуют на эти цели примерно 0,1% своего ВВП¹⁷, то европейские страны - 0,33%. К 2007 г. последние обещали увеличить свою долю до 0,39% ВВП¹⁸.

Кроме того, Великобритания и ряд других стран выступили против американских планов содействия наименее развитым странам мира в виде связанных займов и кредитов по линии Всемирного банка (ВБ)¹⁹.

Складывается впечатление, что позиция Европы более благоприятна для стран Африки, чем американская, поскольку займы должны быть возвращены с процентами, в отличие от средств, выделяемых по программам безвозмездной помощи. Тем не менее, США, используя доминирующее положение в ВБ, настояли на своем варианте, однако сделали уступки Великобритании и другим европейским странам в отношении размера средств, выделяемых на займы и помощь, - решили поделить их поровну²⁰.

Далее, правительства Англии и Франции поддержали отечественные ТНК, действующие в странах Африки, в их конкуренции с американскими гигантами. На практике эта политика вылилась в противостояние английских, французских и американских нефтяных компаний в Нигерии и других странах. Американская "Шеврон" стремится поглотить консорциум французских компаний "Тоталь Фина Эльф", действовавший в дельте Нигера²¹. Битва за контроль над африканскими энергоресурсами может принимать и такие жесткие формы.

Проблема нелегальной торговли алмазами из Африки уже длительное время беспокоит многие страны мира. В целях ее международного регулирования в рамках ООН в 1997 г. была создана рабочая группа в составе ряда государств - потребителей алмазов (США, стран Европейского союза), а также их производителей (РФ, ЮАР, Анголы и др.). В 2001 г. на конференции указанных стран в Кимберли (ЮАР) эта группа оформилась под названием "Кимберлийский процесс".

Уже в рамках этого процесса правительства Англии и Франции развернули кампанию политического и дипломатического нажима на правительства стран - производителей алмазов с требованием обосновать законность ряда крупных сделок с этим драгоценным камнем. Эта кампания приобрела настолько грандиозные масштабы, а ее последствия оказались настолько серьезными для позиций США на мировом алмазном рынке, что американский Конгресс в конце 2001 г. вынужден был принять Закон о торговле чистыми алмазами, который запрещал сделки с так называемыми "конфликтными алмазами" (алмазами, законность приобретения или происхождение которых вызывают сомнения) и обязал президента США создать международный механизм по контролю за соблюдением этого законодательства²².

ПОЛИТИКО-ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ СОПЕРНИЧЕСТВО

Таковы в общих чертах особенности соперничества США со странами Западной Европы в экономической сфере. Не менее очевидно и развернувшееся политическое и дипломатическое соперничество указанных держав на Африканском континенте. Прежде всего, оно коснулось их взаимоотношений в период кризисных ситуаций в Африке, в частности в районе Великих озер. В январе 2002 г. английский и французский министры иностранных дел совершили поездку в Руанду, Бурунди, Уганду и Демократическую Республику Конго (ДРК), которые в 90-х гг. прошлого века оказались ареной соперничества с США за влияние.

Во время поездки министров президент ДРК Ж. Кабила согласился разоружить расположенные на базе "Камина" 1800 бойцов из руандийской народности хуту в обмен на заверения министров, что подразделения регулярной армии Руанды покинут восточные районы ДРК. Одновременно конголезский президент добился от Англии, что она окажет нажим на правительство Уганды, чтобы разблокировать переговорный процесс в целях мирного решения конфликтной ситуации в районе Великих озер²³.

Фактически, данные Англией заверения президенту Ж. Кабиле означали намерение Лондона играть более активную роль в этом регионе Африки. Впоследствии английский премьер Т. Блэр предпринимал усилия по политическому урегулированию положения в Судане, однако без видимого успеха. В этой стране столкнулись нефтяные интересы США, Великобритании, КНР и Индии.

стр. 15

В своем соперничестве с США в Африке Англия и Франция опираются и на двустороннюю дипломатию. В частности, в феврале 2002 г. Т. Блэр совершил поездку по ряду стран Западной Африки. Среди них - Нигерия, Сенегал, Гана и Сьерра-Леоне. Пропагандируя в ходе поездки политику своего правительства, направленную на увеличение экономической и технической помощи африканским странам, английский премьер говорил о своем намерении поддержать проект НЕПАД²⁴.

В целом руководители африканских стран были удовлетворены высказываниями английского премьера по поводу НЕПАД. В частности, выступая от имени президента ЮАР Т. Мбеки, его советник по экономическим вопросам У. Нкулу заявил, что Тони Блэр - "наш самый сильный союзник в настоящее время"²⁵.

Комментарии американских СМИ по поводу поездки английского премьера по странам Африки в феврале 2002 г. были другого рода. В частности, "Голос Америки" сделал упор на то, что Блэр прибыл в Африку в основном в поисках рынков сбыта британского оружия. К 2004 г. эти поставки достигли 200 млн. долл. По мнению английского МИД, "африканские страны имеют законные оборонные нужды, и поэтому им следует дать возможность приобрести оружие"²⁶. При этом речь шла, прежде всего, о Нигерии, длительное время остающейся сферой англо-американского соперничества.

Большего успеха Тони Блэр добился в Ливии, когда во время своего визита в эту страну, где до введения санкций СБ ООН в 1992 г. (через несколько лет после того, как в небе над Шотландией погиб американский самолет по вине ливийских агентов (один из них был английским судом оправдан) - в августе 2003 г. правительство Ливии признало этот факт²⁷) доминировали американские компании "Марафон", "Коноко", "Амерада Хесс" и "Оксидентал"²⁸, он договорился с Триполи допустить в Ливию нефтяную компанию "Шелл", что, несомненно, нанесло ущерб американским интересам в этой стране²⁹.

Американо-английское соперничество в области доступа к нефтяным ресурсам Африки проявилось и в богатой этим сырьем Экваториальной Гвинее. В частности, арест в августе 2004 г. в ЮАР Марка Тэтчера - сына бывшего английского премьер-министра Маргарет Тэтчер отнюдь не был случайным эпизодом, поскольку ему было предъявлено обвинение в финансировании заговора с целью свержения правительства этой страны³⁰. Несколько ранее правительства ряда стран Африки объявили, что им стало известно о заговоре против президента Экваториальной Гвинеи Теодоро О. Нгуэмы, которого обвинили в применении недемократических методов управления страной, стоящей на третьем месте по объему нефтяного экспорта в США из Африки после Нигерии и Анголы³¹. Дальнейшее развитие этого дела позволяет предположить, что речь шла о крупномасштабной операции в стиле Боба Денара (известный французский наемник, который в 60-х - 70-х гг. прошлого века занимался организацией государственных переворотов в странах Африки) для захвата преимущественных прав по добыче и вывозу нефти из Экваториальной Гвинеи. Тот факт, что эта операция была провалена, отнюдь не означает, что попытки такого рода не будут продолжены в будущем как в данной стране, так и в других африканских странах, располагающих ценным стратегическим минеральным сырьем.

Что касается американо-французского соперничества в Африке, то оно имеет свою многолетнюю историю. Оно охватывает как континент в целом, так и его отдельные страны и районы, приобретая в конкретные периоды острый характер. В основном это касается торгово-экономических отношений со странами Африки, но может приобретать и политический оттенок.

В последние годы соперничество это все более концентрировалось, наряду с конфликтной ситуацией в районе Великих озер, на севере Африканского континента, в частности в Алжире - традиционной сфере влияния Франции. Во второй половине 90-х гг. прошлого века США поставили вопрос о подключении Алжира к так называемой "Средиземноморской инициативе" НАТО, что, по сути дела, явилось бы распространением на эту североафриканскую страну программы "Партнерство во имя мира"³².

Во время официального визита президента Алжира А. Бутефлики в США в июле 2001 г. этот вопрос получил развитие. Судя по публикациям в американских СМИ, речь шла об "интеграции" алжирской армии в региональные силы НАТО по поддержанию мира³³. Один из высокопоставленных представителей американской администрации утверждал, что подобная "интеграция не нацелена на нанесение какого-либо ущерба Марокко, поскольку в интересах всех, чтобы Магриб шел на двух ногах, одна из которых - Алжир, вторая - Марокко"³⁴. В ходе переговоров стороны договорились изучить пути и способы налаживания "стратегического партнерства" между двумя государствами³⁵.

После событий 11 сентября 2001 г. США возобновили военно-техническое сотрудничество с Алжиром, прерванное в 1992 г., когда алжирское правительство отменило результаты всеобщих выборов, проходивших в условиях явного давления на избирателей со стороны оппозиционных фундаменталистских кругов. По сообщениям американских средств массовой информации, в 2001 финансовом году в рамках реализации этих программ алжирские вооруженные силы получили современное наступательное вооружение, в частности, штурмовые вертолеты³⁶. В целом американо-алжирское сотрудничество в военной области продолжает развиваться, что позволяет предположить существование некоего плана использования вооруженных сил этой страны в интересах НАТО и США, в частности, в случае возникновения кризисной ситуации в этом регионе Африки, примыкающем к Ближнему Востоку.

В марте 2006 г. в Алжире находился с визитом президент В. В. Путин. Был подписан ряд соглашений, в том числе касающихся военного и военно-технического сотрудничества. В этой связи можно высказать мнение о том, что развивая отношения в военной области с США и НАТО, алжирское руководство стремится сохранить "баланс интересов" в этом районе Африки путем развития всесторонних отношений с Россией, которые в

стр. 16

советские времена были взаимовыгодными и плодотворными.

Особенно выпукло американо-французское политическое соперничество в Африке проявилось в январе-марте 2003 г., когда в Совете Безопасности ООН обсуждался вопрос о поддержке инициированной США резолюции по Ираку. В этот период министр иностранных дел Франции Д. де Вильпен совершил поездку в три африканские страны (Ангола, Гвинея, Камерун), которые как непостоянные члены СБ ООН имели возможность оказать влияние на ход окончательного голосования по проекту указанной резолюции³⁷. В тот момент дело так и не дошло до решающего голосования - США и их союзники совершили военную акцию против Ирака без санкции СБ ООН. Вместе с тем, анализ высказываний ангольских, гвинейских и камерунских государственных и политических деятелей того периода позволяет предположить, что они больше склонялись поддержать точку зрения Франции по данному вопросу, чем позицию США и Великобритании.

НОВЫЕ КОНКУРЕНТЫ

Несмотря на изложенные выше факты и примеры соперничества, в последнее время США, Англия и Франция проявляют определенную сдержанность в своих взаимоотношениях на Африканском континенте перед лицом "китайской угрозы". Речь идет о явном росте интереса КНР к странам Африки в начале текущего столетия, что вполне объяснимо с торгово-экономической точки зрения. Быстро растущие производственные мощности Китая требуют все больше минеральных ресурсов для своего развития, прежде всего нефти, запасы которой в этой стране ограничены, а крупные нефтяные и газовые месторождения находятся на территории других государств, в частности России.

Если верно то, что нефть "сделала" экономику ведущих западных держав, то с таким же успехом можно предположить, что она совершит такое же чудо и с китайской. Не случайно африканские страны, располагающие этим стратегическим сырьем, пользуются повышенным вниманием Пекина, а в Вашингтоне политики всерьез думают над тем, как "остановить" КНР в Африке и защитить там американские интересы. По свидетельству южноафриканского специалиста Курта Шиллингера, "китайцы настолько заинтересованы в африканских минеральных ресурсах, что они даже готовы поддержать или сотрудничать с наиболее коррумпированными и репрессивными режимами на этом континенте"³⁸. При этом, как считает корреспондент Росс Террилл из "Бостон глоб", "США никогда не позволят авторитарному Китаю стать новым лидером мира и располагают союзниками, которые помогут Вашингтону в достижении этой цели"³⁹.

По данным доклада "Более, чем гуманитаризм: стратегический подход США к африканским проблемам", США все более сталкиваются с конкуренцией КНР на африканских рынках, прежде всего нефтяных, что не может не вызывать не просто озабоченности, но и стремления ей противодействовать⁴⁰. В частности, реализации китайской программы добычи нефти в суданской провинции Дарфур, которая осуществляется Китайской национальной нефтяной корпорацией (КННК). Речь идет о срыве транспортировки нефти в Китай⁴¹. Нефть поступает по нефтепроводу на терминал на Красном море с перерабатывающего завода, расположенного вблизи Хартума⁴².

Насколько эффективны эти планы (особенно в том, что касается срыва программы транспортировки нефти в Китай), покажет будущее, однако сама тенденция к силовому нажиму на конкурента явно налицо, что может привести к таким последствиям, которых явно не ожидают его инициаторы.

КННК заключила также с правительством Анголы контракт о закупке до 30 тыс. баррелей сырой нефти в сутки сроком на пять лет. Наряду с этим КНР предоставила Анголе помощь на 2 млрд. долл. для модернизации и развития нефтедобывающей промышленности в этой стране⁴³.

Из других азиатских стран наиболее критичную позицию в отношении политики США, включая сферу глобализации, занимает Япония, что обусловлено весом этой страны в мировой экономике - уже длительное время Япония наравне с США входит в первую пятерку ведущих государств мира.

Влиятельная японская газета "Джапан Таймс" периодически печатает остро критические материалы в отношении США и внешней политики этой страны. В частности, в номере от 6 января 2002 г. содержится материал, который ставит под сомнение доктрину "американского мирового лидерства", которая, как представляется, служит теоретическим подкреплением глобализации в диктуемом США стиле: "Администрация президента Джорджа Буша-мл. взяла на себя роль единственного толкователя мировых проблем. В противоречие с основными международными обязательствами Вашингтона, администрация повела себя в международных делах в стиле, с которым обычно выступают диктаторские режимы"⁴⁴.

Участие Японии в соперничестве ряда крупных государств мира в Африке скорее обусловлено не тем, что эта страна стремится восстановить свое былое влияние на континенте (как хорошо известно, это государство никогда не имело колониальных владений в Африке), а стремлением подключить африканские страны к интеграционным процессам на Дальнем Востоке, в которых основную роль стремится играть Япония. Для этой цели, как указывал в своем "Послании Африке" премьер-министр Д. Коидзуми в рамках подготовки к встрече "Большой восьмерки" в Гленинглсе летом 2005 г., Япония намерена удвоить свои программы экономической и технической помощи странам Африки по сравнению с уровнем 2005 г. и довести их объем к 2008 г. до 20 млрд. долл. и способствовать дальнейшей интеграции экономик этих стран и азиатских государств в формате Азиатско-африканских конференций по торговле и инвестициям, которые регулярно проводятся в рамках Токийской международной конференции по африканскому развитию (ТИКАД)⁴⁵.

Речь идет о создании под руководством Японии некой "сферы сопроцветания", объединяющей капиталы и опыт азиатских государств и ресурсы Африканского континента.

Пропаганда такого рода идей очень напоминает то, к чему

стр. 17

стремилась в годы Второй мировой войны японская элита, пытавшаяся создать такую "сферу" силой оружия. По сути дела, тогда японские вооруженные силы прошли половину пути до Африки, дойдя до границ Индии.

В последние годы активизировались усилия Японии в этом направлении. Как заявлял тогдашний премьер-министр Японии Й. Мори в своем выступлении в ЮАР во время визита в эту страну в январе 2001 г. ("Африка и Япония в новом столетии"), в эпоху глобализации располагающие огромными природными богатствами и человеческими ресурсами страны Африки становятся "движущей силой" человеческого развития в XXI в. В этой связи африканское направление становится одним из основных во внешней политике Японии. При этом она могла бы стать ведущей державой в смысле содействия экономическому развитию стран Африки⁴⁶.

По мнению японских СМИ, не связанная с проблемами рабства и колонизации (как представляется, это утверждение спорно, принимая во внимание захват Кореи в 1910 - 1945 гг., "аренду" Квантунского полуострова у Китая и другие подобного рода исторические факты), Япония имеет благоприятные возможности для более активных действий в сфере торгово-экономических отношений с африканскими странами⁴⁷.

По инициативе Японии в 1993 и 1998 гг. прошли две сессии ТИКАД. На этих форумах были наработаны, а затем запущены ряд программ содействия экономическому развитию стран Африки. В частности, с самого начала Япония поддержала инициативу президента ЮАР Т. Мбеки и других африканских лидеров, которая в 2001 г. получила название "Программа НЕПАД".

В 2003 г. состоялась очередная токийская Международная конференция по африканскому развитию (ТИКАД-3), которая приняла решение о дальнейшем развитии торгово-экономического сотрудничества между Японией и странами Африки⁴⁸.

В 2000 г. во время встречи "Большой восьмерки" на Окинаве Япония выделила 3 млрд. долл. для борьбы с инфекционными заболеваниями, в том числе и в Африке. Кроме того, африканские страны получат большую часть из пакета в 15 млрд. долл., выделяемых Японией в течение пяти лет для содействия экономическому развитию стран третьего мира. Одновременно Япония выделила 3,8 млрд. долл. для облегчения "долгового бремени" наиболее бедных стран мира, преимущественно африканских.

На организованном Японией азиатско-африканском форуме, который состоялся в мае 2000 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия), было принято заявление "Соединяя руки для укрепления партнерства". По сути дела, этот документ означал серьезную заявку официального Токио на развитие партнерских отношений в азиатско-африканском регионе мира под своей эгидой⁴⁹.

Смысл этого партнерства состоит в том, чтобы усилить влияние Японии на международные отношения, о чем говорилось в памятной записке МИД Японии по поводу визита японского премьера в африканские страны в январе 2001 г.⁵⁰

В 2002 г. на конференции ООН в Монтерее (Мексика) по финансированию развития представитель Японии объявил об увеличении в течение 10 лет программ экономической помощи развивающимся странам на 49% по сравнению с уровнем 2000 г., который составил 13,5 млрд. долл. По размерам ассигнований на "цели развития" Япония приближается к США⁵¹.

В 2001 г. эта страна вышла на второе после США место по предоставлению экономической и технической помощи странам третьего мира: США - 11 млрд. долл. по программам государственной помощи, Япония - 9,67 млрд. долл. На третьем месте стоит Германия - 4,87 млрд. долл.⁵²

Складывается впечатление, что японское руководство стремится использовать процессы глобализации и потеснить США и Западную Европу, в частности в Африке. Так, например, вице-президент Федерации экономических организаций Японии, президент корпорации "Мицубиси" М. Макихира в ответ на вопрос корреспондента японской газеты "Дейли Иомиури" по поводу американского мирового лидерства в создании "нового типа демократии", гарантирующей всем не только равные права, но и возможности, заявил: "Следует помнить, что ответственность за решение мировых проблем должны разделить между собою США, Япония и европейские страны"⁵³.

А ЧТО ОСТАЕТСЯ РОССИИ?

Говоря о соперничестве ряда крупных государств в Африке, нельзя не упомянуть и об участии в нем России. Наша страна имеет собственные запасы углеводородного и других видов сырья, которые в принципе позволяют нам обойтись без их импорта из стран Африки. Вместе с тем, месторасположение основной массы российского минерального сырья в полярных областях требует значительных материальных затрат по его освоению и соответственно делает экономически невыгодным такого рода деятельность и перспективным использование африканского энергетического сырья для выполнения обязательств России перед третьими странами.

Существует и другой сценарий развития этой проблемы, в котором потребность в африканских природных ресурсах для России становится минимально необходимой с точки зрения вышесказанного. Речь идет о привлечении американских и других западных инвестиций для освоения Тимано-Печорского и других нефтяных и газовых месторождений, расположенных на крайнем севере России. По мнению посла РФ в США Ю. В. Ушакова, это позволит не только обеспечить хозяйственное развитие заполярных районов России, но и в огромной степени решить энергетические потребности российских партнеров из США и других высокоразвитых государств⁵⁴.

Россия заинтересована в поддержке африканскими странами своих шагов на международной арене, в том числе в стенах ООН. В частности, как показали события в Совете Безопасности ООН весной 2003 г., когда обсуждался вопрос о легитимизации военной акции США, Великобритании и других стран про-

стр. 18

тив Ирака, африканские страны могут сыграть свою роль, склонив чашу весов в ту или другую сторону, даже не будучи его постоянными членами. Что же в таком случае следует ожидать, с точки зрения мировой политики, когда страны Африки получат два постоянных места в Совете Безопасности ООН в случае реализации программы реформ этой организации, которые уже активно обсуждаются со времен 60-й юбилейной сессии ГА ООН?

* * *

Таким образом, из сказанного выше можно сделать следующие выводы:

- происходящие в мире глобализационные или интеграционные процессы отнюдь не отменяют геополитический закон о неравномерности политического и экономического развития отдельных стран, что позволяет говорить об усилении соперничества на мировых рынках ряда крупных государств (не говоря уже о сверхдержавах, как США и КНР), которые стремятся использовать свой потенциал для захвата наиболее выгодной для себя ниши в будущем глобальном разделении труда;

- в силу своих природных и людских ресурсов Африканский континент представляет большой интерес для таких экономических и военных гигантов, как США и КНР, для других государств, которые стремятся получить доступ к этим ресурсам на наиболее выгодных для себя условиях, чтобы опереться на них в своей борьбе за достойное, по их мнению, место в будущем глобальном разделении труда по завершении процессов мировой интеграции;

- несмотря на свою относительную слабость по сравнению с США и КНР, Россия имеет определенные преимущества перед ними, обусловленные существованием в африканских странах прослоек населения, заинтересованных в сотрудничестве с нашей страной. Ряд крупных африканских политиков, в том числе стоящих у власти, хотели бы видеть активизацию российской дипломатии на континенте.

¹ Бжезинский З. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство. М.: Международные отношения, 2004, с. 7.

² President George W. Bush. The National Security Strategy of the United States of America. The White House, Wash. March 2006, p. 23.

³ Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения, 1999, с. 40.

⁴ Цит. по: Серван-Шрейбер Жан-Жак. Всемирный вызов (перевод с француз.). М.: Прогресс, 1981, с. 55.

⁵ The White House. President Bush Delivers State of the Union Address. Wash., January 31, 2006, p. 1.

⁶ The U.S. Department of State. Wayne E. Assistant Secretary for Economic and Business Affairs. The U.S. Policy on Investment and Development of Oil and Gas Resources in Africa. Remarks to Corporate Council on Africa's US-Africa Business Summit, Wash. June 27, 2003.

⁷ www.allafrica.com - March 7, 2006.

⁸ Douglas O., Kemedi V., Okonta I., Watts M. Alienation and Militancy in the Niger Delta: A Response to CSIS on Petroleum, Politics and Democracy in Nigeria. Foreign Policy in Focus. Special Report. N.Y., July 1, 2003, p. 1 - http://www.foreignpolicy-infocus.org/pdf/papers/Srnigeria2003.pdf

⁹ Ibidem.

¹⁰ Gazeta.Ru/Print/ May 27, 2002.

¹¹ More Than Humanitarianism: A Strategic U.S. Approach Toward Africa. Report of an Independent Task Force Sponsored by the Council on Foreign Relations. N.Y., December 2005, p. 39.

¹² The Daily Yomiuri. Tokyo, January 15, 2002.

¹³ Эти конвенции периодически заключались на созываемых по инициативе Франции в тоголезской столице Ломе, чтобы регулировать торгово-экономические отношения бывших колоний европейских держав со странами Европейского союза.

¹⁴ The Business Day. Johannesburg, 11 October 2001.

¹⁵ The U.S. Department of State. Remarks at the Southern Africa Global Competitiveness Hub. Gaborone (Botswana), May 8, 2003 - http://www.state.gov/p/af/rls/rm/20401pf.htm

¹⁶ Ibidem.

¹⁷ Dobryansky P. Good Governance as a Foundation for Sustainable Development. U.S. Department of State Press Release. Wash., February 4, 2002.

¹⁸ U.S. Department of State Press Briefing on the International Conference on Financing for Development in Mexico. Wash., March 21, 2002.

¹⁹ The Washington Post. February 6, 2002.

²⁰ Ibid. January 16, 2002.

²¹ www.allafrica.com, February 8, 2002.

²² The Congressional Record. Wash., 107^tn Congress. 1^st Session. Bill HR 2722. 29 November 2001.

²³ The Times. 24 January 2002.

²⁴ The Times. 6 February 2002; Africa: British Policy. Wash.: Africa Action, 13 February 2002 - http://www.africaaction.org/docs02/brow0202.htm

²⁵ VOA News. 4 February 2002.

²⁶ Ibidem.

²⁷ VOA News. 14 August 2003; 15 August 2003.

²⁸ The Los Angeles Times. 29 May 2002.

²⁹ BBC News. March 25, 2004.

³⁰ VOA News. Wash.

³¹ The Washington Post. August 26, 2004.

³² США. Экономика, политика, идеология. 1997, N 3, с. 54.

³³ ИТАР-ТАСС. 26 июля 2001. Компас N 30, с. 25.

³⁴ Там же.

³⁵ Там же.

³⁶ The New York Times. 10 December 2002.

³⁷ VOA News. 26 June 2003.

³⁸ Shillinger K. After London: Reassessing Africa's Role in the War on Terror, American Enterprise Institute for Public Policy Research. Wash., September 2005, p. 2 - http://www.aei.org

³⁹ The International Herald Tribune. P., November 16, 2005.

⁴⁰ More Than Humanitarism.., p. 7.

⁴¹ Ibid., p. 12.

⁴² www.allafrica.com, March 7, 2006.

⁴³ Ibidem.

⁴⁴ Цит. по: The Japan Times. Tokyo, 6 January 2002.

⁴⁵ The Ministry of Foreign Affairs of Japan. Japan's Policy For African Development. Tokyo, July 6, 2005 - http://www.mofa.gojp/region/Africa/policy.pdf

⁴⁶ The Ministry of Foreign Affairs of Japan. Speech by Prime-Minister Joshiro Mori. Tokyo. 9 January 2001 http://www.mofa.go.jp/region/africa/pmv0101/pmspeech.html, dated 30 May 2002.

⁴⁷ The Japan Times. Tokyo, 21 August 2002.

⁴⁸ The Ministry of Foreign Affairs of Japan. Summary by the Chair of TICAD III, October 1, 2003. Tokyo - http://www.mofa.gojp/rwegions/africa/ticad3/chair-1.html

⁴⁹ The Ministry of Foreign Affairs of Japan. The Kuala Lumpur New Millennium Statement. Tokyo, 25 May 2002.

⁵⁰ The Ministry of Foreign Affairs of Japan. Prime-Minister Yoshiro Mori's Visit to African Nations, Overview and Evaluation. Tokyo, 13 January 2001.

⁵¹ The Ministry of Foreign Affairs of Japan. Statement by H.E. Shigeo Uetake, Senior Vice-Minister for Foreign Affairs of Japan at the International Conference on Financing for Development. Tokyo, 22 March 2002 - http://www.mofa.go.jp/announce/svm/uetake0203.html, dated 30 May 2002.

⁵² The Japan Times. 31 May 2002.

⁵³ The Daily Yomiuri. Tokyo, 16 May 2002.

⁵⁴ См. статью Ю. В. Ушакова "Энергетическая политика или политизация энергетики", опубликованную в американском и европейском изданиях газеты "Уолл-стрит джорнэл" 13 февраля 2006 г. - http://www.mid.ru

Permanent link to this publication: